劉一飛作

5月15日，中央政府門戶網(wǎng)站對外公布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。這標(biāo)志著，幾天前李克強總理在國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上宣布的“取消和下放133項行政審批等事項”正式步入運行“軌道”。

向市場、社會和地方放權(quán)

該管的管住管好，不該管的不管

本輪國務(wù)院機構(gòu)改革的突出特點在于，把機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變有機結(jié)合起來，把職能轉(zhuǎn)變作為核心，把行政審批制度改革作為突破口和抓手。

據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過前六輪國務(wù)院行政審批制度改革，國務(wù)院共取消和調(diào)整2497項審批項目。但從總體上看，當(dāng)前行政審批事項仍然較多、審批程序繁瑣、效率不高，甚至利用審批牟取部門利益、團體利益和個人私利的尋租腐敗問題仍然比較突出，迫切需要加大改革力度，進一步向市場、社會和地方放權(quán)。

今年3月，第十二屆全國人民代表大會第一次會議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，轉(zhuǎn)變國務(wù)院機構(gòu)職能，處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀管理事務(wù)，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

李克強總理在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上也談到，現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減1/3以上。

項目多集中在經(jīng)濟領(lǐng)域

減少政府干預(yù)，發(fā)揮市場作用

行政審批制度改革是一項艱巨的任務(wù)，第一批取消和下放的行政審批項目能夠在如此短的時間內(nèi)出臺并及時向社會公布，殊為不易。

早在本輪改革啟動之初，有關(guān)部門便在前期研究的基礎(chǔ)上，逐項梳理國務(wù)院各部門實施的行政審批項目，反復(fù)研究分析，篩選出擬取消、下放的項目。研究結(jié)果顯示，這些項目大多集中在經(jīng)濟領(lǐng)域。“目的就是盡量減少政府微觀干預(yù)，為企業(yè)松綁，讓民間的創(chuàng)造力活躍起來，使市場這只‘無形的手’更加有效。”國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人表示。

此外，中央編辦在與新組建部門商談“三定”(定機構(gòu)、定職能、定編制)規(guī)定時，也把需要轉(zhuǎn)變哪些職能、需要取消和下放哪些行政審批事項作為前提。據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的5個部門“三定”規(guī)定，一共取消和下放了42個行政審批項目。

4月24日和5月6日，國務(wù)院召開兩次常務(wù)會議，對擬取消和下放的行政審批等事項進行了審議，確定了最終取消和下放的事項共133項，其中包含16項法律設(shè)定的行政審批項目。5月15日，國務(wù)院正式發(fā)文向社會公布。