為什么經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)成為所謂保障部分人的利益的“福利房”呢？背后深層的原因又是什么？

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長程晟介紹，2008年以前，保障性住房的分配，很多三四線城市有企業(yè)自己集資造房然后分配給自己的情況。后來保障性住房分成了兩種類型，一種是出租型的，一種是出售性的。出售型的以經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房為主，這方面相應(yīng)的有所約束，有所下降。

程晟：將經(jīng)濟(jì)適用房定向出售給機(jī)關(guān)公務(wù)員或大企業(yè)員工，原則上沒法這樣操作。除非這個(gè)房子是企業(yè)自己造的，但是前提需要弄清楚，土地獲得的方式，是政府劃撥的，還是自己通過市場購買的。如果是市場購買的，屬于企業(yè)自身行為。如果是通過政府劃撥的，這個(gè)應(yīng)該屬于公共利益，應(yīng)該面向所有的應(yīng)該受到保障的人。按照公平的輪候制度去分配，而不應(yīng)該專門分配給某些因?yàn)閴艛噘Y源的人去，這個(gè)是不合理的。

程晟說，政策層面上，單位或企業(yè)不允許單獨(dú)拿到一塊經(jīng)濟(jì)適用房的用地。原則上按照保障性住房的制度要求，即使是單位在自有的土地上去做，多半都應(yīng)該是租賃性的住房，而不應(yīng)該是能夠讓他進(jìn)行獲利的可交易的房產(chǎn)。

程晟：大城市因?yàn)槿丝诙啵枨髮用鏁?huì)非常大，房價(jià)有升幅的空間，大家就會(huì)想辦法獲得這種房子，爭取獲得未來5年之后的收益，等于說變成一種致富的工具。

如何來解決這個(gè)問題，各方采取了一些措施。

武漢市暫停發(fā)放經(jīng)適房資格證 申請工作暫停受理

從今年6月3日開始，湖北省武漢市暫停發(fā)放經(jīng)適房資格證，申請工作也在全市暫停受理。

伴隨著分配制度的不完善和多種漏洞，“經(jīng)適房”飽受詬病和爭議。經(jīng)濟(jì)適用房陸續(xù)爆出“六連號(hào)”事件、鄭州經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃用地違規(guī)建起小別墅、重慶經(jīng)濟(jì)適用房購房者買房不住違規(guī)出租，甚至出現(xiàn)開著寶馬住經(jīng)適房的奇怪現(xiàn)象……在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)員房地產(chǎn)研究所所長張東看來，各地經(jīng)濟(jì)適用房丑聞?lì)l出歸于經(jīng)適房當(dāng)初設(shè)計(jì)的先天不足和后天的操作不當(dāng)。

張東：第一個(gè)方面是它的先天不足，第二個(gè)部分就是我們在執(zhí)行操作過程當(dāng)中的失誤。先天不足主要?dú)w結(jié)起來，在于它的邊界模糊。所謂的邊界就是，它與商品房這邊的邊界不是很清楚，另外一部分是它與福利性保障性住房這邊的邊界也不是很清楚，所以就導(dǎo)致了這樣一種邊界不是很清晰的產(chǎn)品出現(xiàn)。就帶來了很多后來麻煩的事情。另外一方面就是后天的操作。我們在后天的執(zhí)行操作過程中也有一些失誤，就是管理上沒有跟上。

經(jīng)濟(jì)適用房從上世紀(jì)九十年代處發(fā)展起來，走到2007年時(shí)，遭到了多方質(zhì)疑。在歷經(jīng)了20年以后，經(jīng)濟(jì)適用房適時(shí)退市，取而代之的是公租房和廉租房。如何避免公租房、廉租房等保障性住房重蹈經(jīng)適房覆轍？中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長張東說，這的確是政府在規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)考慮的問題。

張東：我個(gè)人的觀點(diǎn)是認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們要使住房保障更公平更有效的話，一個(gè)前提就是盡量劃清市場邊界，市場是做市場的事，非市場做保障就做保障的事.我覺得就是通過普通商品房來解決，90平米以下的甚至可以70平米以下的，普通商品房可以再做一些。普通商品房這一塊，一個(gè)是量上供給，一個(gè)是價(jià)格要穩(wěn)住。（湖北之聲記者李一凡）

鄭州市開始全面推行廉租房、經(jīng)適房、公租房“三房合一”的住房保障管理新機(jī)制，停止建設(shè)廉租房、經(jīng)適房。

今年1月1日起鄭州市全面推行廉租房、公租房、經(jīng)適房“三房合一”住房保障管理新機(jī)制，停止新的項(xiàng)目選址，建設(shè)廉租房、經(jīng)適房，新建的保障性住房以及已建和在建的廉租房統(tǒng)稱為公租房。此前鄭州市房管局規(guī)劃和住房保障處處長馮榮智接受媒體采訪時(shí)稱，“三房合一”新模式的實(shí)施，體現(xiàn)公平公正的住房保障原則。

6月19日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布再次降低公租房的申請門檻，擴(kuò)大保障覆蓋范圍。月收入多少不再作為申請公租房的硬性前提條件，僅做租金補(bǔ)貼的依據(jù)。此前，鄭州市公租房申請條件有對收入的限制，即只有月收入在低保6倍(2280元)且符合其他條件的市民才能申請公租房，很多外來務(wù)工人員因此被排除在外。從7月1日起，收入不再成為申請公租房的“絆腳石”。據(jù)鄭州市保障性住房辦公室準(zhǔn)入管理科副科長張志廣介紹，收入標(biāo)準(zhǔn)限制取消后，意味著鄭州市住房保障政策將會(huì)惠及到更多的城市家庭、外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工等住房困難群體。通過這一政策的實(shí)施，鄭州市實(shí)施用工備案的80萬人中的住房困難人員都將納入住房保障范圍。

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長程晟認(rèn)為，在一些熱點(diǎn)城市，比如說房價(jià)上漲快的城市，一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房，或者是叫共有產(chǎn)權(quán)房、或者限價(jià)商品房，還有存在的必要，這跟政府的財(cái)力保障力度有關(guān)，有更多的人涌入這些城市，都要保障的話，難度非常大。但是前提是要把可銷售的經(jīng)濟(jì)適用房，或者限價(jià)商品房鎖定在一個(gè)范圍之內(nèi)，它進(jìn)入的人群也必須要符合標(biāo)準(zhǔn)，買賣也不允許跟市場混合在一起。

中國之聲觀察員朱煦：經(jīng)濟(jì)適用房從頭到尾就是一個(gè)怪胎

朱煦：經(jīng)濟(jì)適用房是保障性住房，保障性住房是解決相對困難的人群有房住，但是經(jīng)濟(jì)適用房，它解決的是有房賣。注意“有房住”和“有房賣”這是完全兩個(gè)概念。第二，經(jīng)濟(jì)適用房小房型非常之少，而大房型非常之多，還有復(fù)式的經(jīng)濟(jì)適用房，都買不起房了，怎么能去買那么大的房子呢？第三，本來低收入人群沒有能力買房，但又非讓他把產(chǎn)權(quán)買下來，本身就增加了壓力，所以說經(jīng)濟(jì)適用房從頭到尾就是一個(gè)怪胎。

這個(gè)怪胎現(xiàn)在還被大家利用，向福利分房方向流動(dòng)。

名詞解釋

所謂“經(jīng)適房”，即經(jīng)濟(jì)適用住房，是指已經(jīng)列入國家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)性，是指住房的價(jià)格相對同期市場價(jià)格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負(fù)擔(dān)能力。適用性，是指在房屋的建筑標(biāo)準(zhǔn)上不能削減和降低，要達(dá)到一定的使用效果。和其他許多國家一樣，經(jīng)濟(jì)適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排。

根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第二十五條明文規(guī)定，城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口;家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn);無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。因此，大多數(shù)公務(wù)員是不能享受“經(jīng)適房”的。

(原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)適用房成公務(wù)員福利分房 多地現(xiàn)違規(guī)操作)