根據公開數據推算,2010年城鎮居民人均預期壽命將達到78.64歲。經過加權可以得到2010年城鎮就業人員平均參加工作年齡大約為18歲。名義利率假設為4.41%。通過模型計算可知,在個人效用最大值處,退休年齡與參加工作年齡、死亡年齡、名義利率之間的函數關系,將上述三個數據代入到公式中計算,得出最優退休年齡為64.14歲。
目前,我國現行法定退休年齡一般為60歲,明顯低于這一模型計算的一般狀態下的大多群體的最優退休年齡。這表明,延遲退休年齡似乎應該成為一種趨勢。“對于不同群體而言,最優退休年齡差異很大。不過,即使剔除這一因素,也可以從這個角度證明我國目前應該把法定標準退休年齡提高到64歲,并在將來進一步提高到65歲。”孫永勇表示。
立場
不同群體間態度差異明顯
值得注意的是,整個社會對退休年齡的看法與選擇呈現出明顯的社會分層特征,即不同的社會群體的立場和選擇存在顯著差異。
上述論文將城鎮就業人員大致劃分為“權力階層、技術階層和一般階層”。一般階層指的是處于社會中下層的群體,沒有良好的技術或專門知識,主要依靠簡單勞動獲得較低的勞動報酬,受就業能力和工作風險所限,如果養老保障制度能夠提供不錯的養老金待遇,這部分人群一般會選擇較早退休。技術階層指的是自身掌握有專門知識或技術的人群,比如醫務人員、工程師等等。這個群體大多也會選擇較早退休,因為只要身體健康,收益最大化的一個可能選擇是一邊領取退休金,一邊再找一份工作獲取工資收入。權力階層指的是掌握資源,能夠制定政策或者具有一定的決策權的人群。考慮到權力、收入和聲望等因素,這部分人群支持延遲退休也就在情理之中。
中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示,中國規定女性干部55歲要退休,如果從二十多歲開始工作算,工作了三十年后即告退休“可人生后半程還有三十年,這三十年里不工作也是讓人很難受的。”
但中國社科院社會政策研究所秘書長唐鈞認為,制定延遲退休政策不能簡單地跟歐美國家比較“因為階層結構不一樣。歐美社會以白領為主。當今中國的階層結構正好相反,70%是藍領,只有20%多一點是白領。這就意味著,在中國大多數人是反對推遲退休年齡的。”唐鈞說:“在當今中國,女的到40歲以上,男的到50歲以上,大多數人就找不到穩定的工作了。再推遲到65歲難以接受。”
影響
延遲退休是把雙刃劍
事實上,處于不同背景下的社會大眾會基于各自利益對這一改革持有截然不同的立場。即使是在學術界,對這個問題也有不同的聲音。
首先,提高法定退休年齡被認為是緩解養老金困境的主要方案。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為,在現收現付的養老金制度里替代率、繳費率和退休年齡這三個可變量中,延長退休年齡是彌補養老金缺口的最佳辦法。我國目前的法定退休年齡偏低,威脅到制度長期的財務可持續性和支付能力,需要提高法定退休年齡來對我國養老金制度中的各項參數進行調整。鄭秉文測算,我國退休年齡每延遲一年,養老統籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。