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紀明葵:維護海洋權益 實現(xiàn)海洋強國夢

2013-07-31 20:42:41 來源:中國網(wǎng)
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遠洋防御能力要實現(xiàn)自主攻防能力和保障能力。水面、水下、空中防御和太空信息支持能力相結(jié)合。航母戰(zhàn)斗群建設仍是當代提升遠洋防御能力首選。我國遼寧艦建造成功為我國遠洋防御能力建設提供了科研、訓練能力。航母戰(zhàn)斗群建設必須盡快成軍才能完成我國海外利益防御能力。航母戰(zhàn)斗群建設要核、常結(jié)合,以提供進攻能力、遠程精確打擊為主;自身防御能力應達到遠中近結(jié)合,硬防御與軟防御結(jié)合。要把提高生存能力、預警和指揮控制能力作為航母戰(zhàn)斗群建設的重中之。要統(tǒng)籌戰(zhàn)斗群的保障能力和海外補給基地的保障能力建設。我軍到目前還沒有海外補給基地,只是臨時駐泊與補給,要完成海外保障任務必須改變不在海外駐一兵一卒的故有觀念。

要提高海外作戰(zhàn)能力。我軍已經(jīng)突破了第一島鏈,完成了亞丁灣護航,艦隊走遍了世界了所有海域,但要完成維護海外利益還有很長的路要走。海上作戰(zhàn)能力還沒能形成一體,海空和二炮導彈部隊的全面一體作戰(zhàn)還有一定的距離,突防、進攻、登陸、逆襲、反登陸、反潛、反空襲、封鎖、反封鎖、救援、反恐怖、反海盜等很多科目都要提高組織協(xié)同作戰(zhàn)能力,才能有效的完成維護領土主權和海外利益的任務。航母還缺少配套的作戰(zhàn)飛機,其中包括艦載預警、作戰(zhàn)、反潛、掃雷、電子作戰(zhàn)飛機。近海作戰(zhàn)岸基航空兵作戰(zhàn)半徑有限,加油補給能力,突擊能力與水面戰(zhàn)艦和水下作戰(zhàn)力量還要進一步提升和協(xié)同配合。

要提高海洋維權執(zhí)法能力。我國海洋面積300多萬平方公里,其中120萬平方公里處于有爭議區(qū)。海洋領土面積雖然占國土面積1/3,但海洋經(jīng)濟只占GDP的10%。而今天美國的海洋經(jīng)濟已占美國整體經(jīng)濟就業(yè)率的75%和GDP的51%。我國必須迅速形成以海洋生物資源開發(fā)、海洋交通運輸、海洋工程、海洋科技等高新技術產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。維護海洋主權迫在眉睫,雖然我國成立了海洋局,改變了“九龍治海”的局面,但仍缺少相關海洋法律和執(zhí)法能力。成立海岸警備隊,監(jiān)督海上資源開發(fā)與利用、督查海洋環(huán)境保護和救援、完成海洋執(zhí)法與維權任務已勢在必行。我國海監(jiān)、漁政兩個部門加起來3000噸以上的執(zhí)法船只有50艘,平均每6萬平方公里內(nèi)只有一艘執(zhí)法船。要提高執(zhí)法能力3000噸以上的執(zhí)法船要達到900艘,平均每3000平方公里要有一艘執(zhí)法船。現(xiàn)有海上執(zhí)法能力很難完成執(zhí)法任務,成立海岸警備部隊,可以使現(xiàn)有的執(zhí)法力量獲得準軍事武裝力量支持,改變現(xiàn)在的被動局面,隨著我航母戰(zhàn)斗群的建立,我將有不少現(xiàn)役戰(zhàn)艦要退役,完全可民進入海岸警備隊執(zhí)法行列。

要加強海洋法制建設。我國現(xiàn)有的海洋法并不健全,只有《中華人民共和國海洋法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋漁業(yè)法》。我國的海洋立法體系中資源法律、法規(guī)、規(guī)范構(gòu)成并不完整。強化海洋資源體系,開發(fā)、利用、保護,改善海洋資源的社會關系,提高法律約束力,應進一步建立、完善法律、法規(guī)確定合理開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境和自然資源方面的基本職責、政策及權利和義務。

我國現(xiàn)在還缺少海洋資源方面的法律,僅能從漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、野生動物保護法、國土管理法和地方法規(guī)中去找相關依據(jù)。如海洋石油、錳結(jié)核、磷礦、化學元素提取、港口資源、電力資源利用等方面都缺少相關的法律和規(guī)范,開發(fā)與保護脫節(jié),因此,執(zhí)法相對缺少法律依據(jù)。1989年45屆聯(lián)大決定各國把開發(fā)利用海洋列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》中指出,海洋的發(fā)展利用是保障人類可持續(xù)發(fā)展的重要財富。世界海洋面積占地球面積的70.8%如不能健全海洋法律體系就無法應對世界海洋的挑戰(zhàn)。

建設海洋強國要加強戰(zhàn)略頂層設計。要從戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性入手,全面分析總結(jié)我國建設海洋強國面臨的情況的和周邊環(huán)境。海洋領土主權具有排它性,《國際海洋法公約》圍繞專屬經(jīng)濟區(qū)、外大陸架等方面缺少嚴格的法律界限,很多問題都需協(xié)商解決。海洋爭奪愈演愈烈,我與周邊的海洋鄰國的專屬經(jīng)濟區(qū)劃分和島嶼分爭幾乎全沒有解決,美國重返亞太戰(zhàn)略使聲索國乘勢興風,使我海洋強國夢面臨了諸多考驗。我應在深海探測、運載、能源、生物、生態(tài)、海陸統(tǒng)籌等領域規(guī)劃海洋強國夢。

要提高海洋開發(fā)和科技能力。我國有1.8萬公里的海岸線,居世界第四位,大陸架面積居世界第五位,200海里專屬經(jīng)濟區(qū)占世界第十位,具有較好的海洋開發(fā)優(yōu)勢。海洋開發(fā)不僅限于資源開發(fā),更重要是科技能力。船舶工業(yè)與交通、海底通訊電纜制造與鋪設、礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)、海洋食品與生物制藥、海水淡化與風浪潮的電力開發(fā)利用、近海灘涂漁業(yè)、離岸遠洋養(yǎng)殖、大海捕撈、海洋環(huán)境保護監(jiān)測與污染治理、海洋災害預警、赤潮、臺風、地震海嘯、海洋病蟲害的防治等等我都取得了一定的成績。但還不能有效的提供海洋開發(fā)的全面科技支持。我國在近海石油開發(fā)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、濱海旅游、深海石油勘探、開采,礦產(chǎn)資源開發(fā)方面還有很長的路要走,深海石油開采還是空白。去年我國918深水鉆井平臺已經(jīng)下水,但距離需要還有很大差距,還不能適應周邊國家掠奪的局勢,需要更多的幾十個上百個深海平臺迅速下水。海洋風力發(fā)電機與海水淡化裝置,海藻、貝殼纖維工廠已經(jīng)投產(chǎn),“蛟龍?zhí)枴鄙钏綔y平臺已進入國際先進行列,為我建設海洋強國奠定了基礎,但還不能滿足建設海洋強國的需要。我國有300萬平方公里的海洋國土、6500多個面積在500平方米以上的島嶼、70萬平方公里的油氣資源沉積盆地、約400億噸的海洋石油資源,占我國陸上石油和天然氣資源的23%與30%。2011年我國海洋經(jīng)濟已占我國GDP的9.4%,要建成海洋大國必須徹底改變目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),向50%拓展。

要強化全民海洋意識教育。深刻認識海洋文化對建設海洋強國的重要性和緊迫性,更加自覺、主動的推動海洋文化的發(fā)展和繁榮。我國是海洋大國,在認識海洋、利用海洋與海洋相處中創(chuàng)造了豐富燦爛的文化。我國最早建立了海洋絲綢之路、有非常先進的航海技術,推動了海洋文化發(fā)展繁榮。要建設海洋強國必須強化全民海洋意識,適應新情況,滿足人民多方面的海洋文化需求,發(fā)展海洋軟實力,助推海洋硬實力。

維護海洋權益要堅定不移,決不能讓侵略和掠奪我國資源的強盜們得逞。要利用美國奉行“亞太再平衡”中對我的顧及,抓住機遇、排除干擾、全力推進海強國戰(zhàn)略,提高我國悍衛(wèi)海洋安全能力和海洋開發(fā)能力,應對海洋強國夢的新挑戰(zhàn)。

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