扶持

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)今后將全免或減半

《意見(jiàn)》明確，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)則要減半征收，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)的也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。

“今后要進(jìn)一步降低門(mén)檻，讓民間資本更容易進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)都會(huì)征收行政事業(yè)性收費(fèi)，這些收費(fèi)總的數(shù)目雖然不大，但名目很多。今后，這些費(fèi)用都要進(jìn)行減免。

《意見(jiàn)》還提出，各地要將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，并可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。

同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱都會(huì)按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行，支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也將制定和完善。

詹成付表示，民政部和國(guó)土部等部門(mén)還將研究制定相關(guān)政策，嚴(yán)防以興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名，行建設(shè)房地產(chǎn)之實(shí)。

□重點(diǎn)關(guān)注

明年一季度出臺(tái)試點(diǎn)方案

《意見(jiàn)》提出，將開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次“以房養(yǎng)老”以試點(diǎn)形式寫(xiě)進(jìn)《意見(jiàn)》中，對(duì)于老年人、對(duì)于保險(xiǎn)公司都是利好消息，如果試點(diǎn)成功的話，對(duì)于解決老年人的養(yǎng)老資金問(wèn)題、盤(pán)活已有房屋資源、擴(kuò)大保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)都有積極意義。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付表示，關(guān)于老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等問(wèn)題，將由保監(jiān)會(huì)牽頭，會(huì)同民政部等部門(mén)，預(yù)計(jì)將在明年一季度出臺(tái)試點(diǎn)的具體措施。

■鏈接·住房反向抵押

據(jù)了解，目前，很多老人由于缺乏資金，無(wú)法入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或購(gòu)買(mǎi)其他養(yǎng)老服務(wù)。而住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種資金提供方式。老年人將房屋抵押給金融機(jī)構(gòu)，從金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老費(fèi)用。它是金融養(yǎng)老、以房養(yǎng)老的方式之一，在國(guó)外較為普遍，但在國(guó)內(nèi)剛剛起步。

有專(zhuān)家表示，“以房養(yǎng)老”興起于上世紀(jì)80

年代，多年來(lái)在各地都有實(shí)行，但始終沒(méi)能推廣，涉及到很多問(wèn)題，最大的問(wèn)題就是房地產(chǎn)市場(chǎng)的變數(shù)不可控，很多老人仍難以接受把房子抵押而不是留給兒孫。

■背景

京滬等地試點(diǎn)均告失敗

2007年10月，石景山區(qū)在壽山福海國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)中心，率先開(kāi)始被稱(chēng)作“養(yǎng)老房屋銀行”的“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)。試點(diǎn)模式是，中心與地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司合作，將老人的房屋出租或代賣(mài)，所得房租返還給老人，抵免在養(yǎng)老院的所需費(fèi)用，或自行處理。但是，這個(gè)項(xiàng)目推出后問(wèn)者寥寥，很多老人還是舍不得把房子給外人住，對(duì)中介機(jī)構(gòu)也不信任。不久，這個(gè)項(xiàng)目就無(wú)疾而終了。

2007年，上海市公積金管理中心也曾試推過(guò)“以房養(yǎng)老”模式，但因真正符合條件的申請(qǐng)人很少，最終不得不停辦該業(yè)務(wù)。

2011年，中信銀行在北京等城市啟動(dòng)“以房養(yǎng)老”的試點(diǎn)，凡年滿(mǎn)55周歲的中老年人或年滿(mǎn)18歲的法定贍養(yǎng)人以房產(chǎn)作為抵押，就可向銀行申請(qǐng)貸款用于養(yǎng)老。

不過(guò)，由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)的門(mén)檻較高，申請(qǐng)者至少須有兩套以上住房，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年，貸款也必須用于養(yǎng)老。目前該項(xiàng)業(yè)務(wù)總體業(yè)務(wù)量并不大。