原標題：我國將試點金融養老和以房養老

《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（以下簡稱《意見》）13日正式對外公布，明確提出要充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。業內人士指出，《意見》的出臺，釋放出了政府要打破“包辦”格局，讓社會資本在養老服務市場中“唱大戲”的強烈信號。

鼓勵保險資金投資養老服務領域

金融養老、以房養老，是國外較為普遍的養老模式，但在我國才剛剛起步。

此次國務院出臺的《意見》提出，逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養老服務領域。開展老年人住房反向抵押養老保險試點。

民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付表示，這對于老年人、保險公司來說都是利好消息，如果試點成功，對于解決老年人的養老資金問題、盤活已有房屋資源、擴大保險公司業務都有積極意義。

此外，《意見》還鼓勵各地先行先試，在財政、金融、用地、稅費、人才、技術及服務模式等方面進行探索創新，完善體制機制和政策措施，為全國養老服務業發展提供經驗。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，國務院出臺的《意見》在養老服務資源配置上厘清了政府與市場的邊界，有助于營造一個公平競爭的市場環境，將引導養老服務業進入一個新的春天。

新建小區同步建養老設施

《意見》明確提出，凡新建城區和新建居住（小）區，要按照人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設養老服務設施，與住宅同步規劃、建設、驗收和交付使用。

凡老城區和已建成居住（小）區，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養老服務設施。

《意見》還提出，各地要落實好將各類養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，可將閑置的公益性用地調整為養老服務用地。

《意見》明確提出，嚴禁養老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產開發。

建立高齡老人補貼制度

《意見》還指出，各地要加快建立養老服務評估機制，建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。可根據養老服務的實際需要，推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量興辦養老服務機構，開展養老服務。

《意見》稱，民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

國家根據經濟社會發展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養老、基本醫療、最低生活保障等政策。

二級以上醫院應設老年病科

《意見》中提出的幾大主要任務中，備受關注的“醫養結合”成為第六大任務。

《意見》明確提出，各地要促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭。衛生管理部門要支持有條件的養老機構設置醫療機構。醫療機構要積極支持和發展養老服務，有條件的二級以上綜合醫院應當開設老年病科，增加老年病床數量，做好老年慢病防治和康復護理。

要探索醫療機構與養老機構合作新模式，醫療機構、社區衛生服務機構應當為老年人建立健康檔案，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，加快推進面向養老機構的遠程醫療服務試點。醫療機構應當為老年人就醫提供優先優惠服務。據新華社9月13日電

(來源:長沙晚報)