增加供給提高質量 多措并舉發展健康服務業

國務院印發《關于促進健康服務業發展的若干意見》

健康服務業主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業，覆蓋面廣、產業鏈長。為加快發展健康服務業，近日，國務院印發《關于促進健康服務業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是新一屆政府大力鞏固和擴大醫藥衛生體制改革成效，統籌穩增長、調結構、促改革，保障和改善民生的又一重大舉措，對于滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，提升全民健康素質，提高服務業水平，有效擴大就業，促進經濟轉型升級和形成新的增長點，具有重要意義。

《意見》提出，要在切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上，充分調動社會力量的積極性和創造性，著力擴大供給、創新發展模式、提高消費能力，促進基本和非基本健康服務協調發展。力爭到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，健康服務業總規模達到8萬億元以上。

《意見》明確了今后一個時期發展健康服務業的主要任務。一是大力發展醫療服務。加快形成多元辦醫格局，落實鼓勵社會辦醫的各項優惠政策，優化醫療服務資源配置，促進優質資源向貧困地區和農村延伸。推動發展專業規范的護理服務。二是加快發展健康養老服務，推進醫療機構與養老機構等加強合作，提高社區為老年人提供日常護理、慢性病管理、中醫保健等醫療服務的能力。三是積極發展健康保險。鼓勵商業保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產品和服務。四是全面發展中醫藥醫療保健服務。發揮中醫醫療預防保健特色優勢，提升基層中醫藥服務能力，力爭使所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%村衛生室具備中醫藥服務能力。五是支持發展健康體檢咨詢、全民體育健身、健康文化和旅游等多樣化健康服務。六是培育健康服務業相關支撐產業。支持自主知識產權藥品、醫療器械和其他健康相關產品的研發、制造和應用，大力發展第三方檢驗檢查、評價、研發等服務。七是健全人力資源保障機制。加大人才培養和職業培訓力度，促進人才流動。八是夯實健康服務業發展基礎。推進健康服務信息化，加強誠信體系建設。

《意見》從刺激消費需求、鼓勵擴大供給兩個角度，提出了促進健康服務業發展的政策措施。一是放寬市場準入，簡化緊缺型醫療機構和連鎖經營服務企業的審批、登記手續，放寬對營利性醫院市場準入和配置大型設備的限制。二是加強規劃布局和用地保障，擴大健康服務業用地供給，優先保障非營利性機構用地。三是優化投融資引導政策，鼓勵金融機構創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式。四是完善財稅、價格政策，將社會資本舉辦的醫療機構納入財政專項資金和政府投資補助范圍，免征或減征行政事業性收費，其醫療服務價格全部實行市場調節價。五是引導和保障健康消費可持續增長，完善各類保險和補助消費政策，落實并健全購買健康保險的稅收政策。六是強化法制建設和服務監管，健全服務標準體系，規范服務行為，完善監督機制。

《意見》要求，各地要把發展健康服務業放在重要位置，結合當地實際制定具體方案、規劃或專項行動計劃；各有關部門要各負其責，按照職責分工抓緊制定相關配套文件，加強溝通協調，密切協作配合，共同促進健康服務業有序快速發展。