財政部財科所副所長劉尚希指出，依法理財是依法治國的重要組成部分，當(dāng)前破解財政管理中存在的資金分配不公平、地方財政缺乏自主財力、資金使用效率不高等問題，亟須解決財與法“兩張皮”問題。深化稅制、預(yù)算等所有財稅改革都應(yīng)在法治化基礎(chǔ)上推進，同時加快修訂預(yù)算法、推進稅收立法等財稅法治化進程。

當(dāng)前，隨著財政資金規(guī)模日漸增大，如何花好財政資金，用制度約束財政分錢，解決專項轉(zhuǎn)移支付名目繁多、資金多頭下達分散使用等體制頑疾也成為下一步財稅體制改革的難題之一。

對此，公報明確將“透明預(yù)算”“提高效率”等關(guān)鍵詞寫入財稅體制改革目標。專家表示，這些新提法新表述，意味著下一步預(yù)算管理體制改革步伐將進一步加快。

高培勇指出，當(dāng)前我國雖然實現(xiàn)了編制四本預(yù)算的全口徑預(yù)算，但管理辦法各自有差別，政府基金預(yù)算表面是一本預(yù)算，實際更像是政府部門的私房錢，國有資本經(jīng)營預(yù)算也繼續(xù)加大統(tǒng)籌使用力度。下一步必須規(guī)范政府預(yù)算制度，實現(xiàn)全口徑預(yù)算的公開透明。

此外，針對當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行中存在的一些軟約束或隨意調(diào)節(jié)預(yù)算以及財政轉(zhuǎn)移支付中隨意性較大等問題，專家建議應(yīng)在深化預(yù)算管理制度改革中強化制度約束，細化各類預(yù)算編制，提升預(yù)算編制的科學(xué)性，并提高預(yù)算監(jiān)管力度，減少資金浪費。

財稅改革中最受關(guān)注的是稅制改革。針對外界關(guān)注的宏觀稅負問題，公報做出的“改革稅制、穩(wěn)定稅負”的部署也給予社會明確預(yù)期。

“這一表述無疑讓社會吃了一顆‘定心丸’。”劉尚希說，這表明今后稅負增長將會和經(jīng)濟增長基本同步，既避免稅收增長過高，增加宏觀稅負，也避免稅收增長過低，導(dǎo)致赤字債務(wù)擴大，加劇財政風(fēng)險。