亮點(diǎn)4 清晰界定政府職能和作用。

　　5項(xiàng)職能是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境

　　新華社圖表，北京，2013年10月29日 漫畫(huà)：攔 “外地人，去辦理個(gè)體工商執(zhí)照，居然還讓提交婚育證明！”日前，張先生在河北邢臺(tái)“民意通”網(wǎng)站發(fā)帖，表示想不通。開(kāi)店經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃生育，看似完全不搭界的兩件事情，為什么捆在一起？記者探訪發(fā)現(xiàn)，這條規(guī)定全國(guó)眾多省份都在實(shí)行，給無(wú)數(shù)小微創(chuàng)業(yè)者多設(shè)了一道行政審批門檻。有網(wǎng)友吐槽，不計(jì)劃生育連飯碗都不給了？ 新華社發(fā) 商海春 作

　　記者：市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用之后，政府應(yīng)該做些什么？政府與市場(chǎng)的關(guān)系會(huì)發(fā)生怎樣的變化？

　　楊偉民：把基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)和政府的作用同樣重要，沒(méi)有市場(chǎng)或沒(méi)有政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)孤掌難鳴。要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不行，沒(méi)有政府的作用也不行。但是，要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)作用與政府作用內(nèi)涵的不同。就資源配置而言，政府是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。

　　只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位并存的問(wèn)題。《決定》清晰界定了政府職能和作用，我認(rèn)為可以概括為5項(xiàng)職能，即宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境。

　　與以前對(duì)政府職能的界定相比，《決定》沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，因?yàn)檫@個(gè)概念過(guò)于寬泛。調(diào)節(jié)什么，怎么調(diào)節(jié)，并不明確，給政府干預(yù)資源配置留下的空間較大，也與市場(chǎng)決定資源配置相矛盾。《決定》還強(qiáng)化了政府在環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)，具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和針對(duì)性。理論上說(shuō)公共服務(wù)可以包括環(huán)境保護(hù)，但在目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，有必要單獨(dú)列出。在這一問(wèn)題上，政府干預(yù)不是太多了，而是太少了，不是越位，而是遠(yuǎn)沒(méi)有到位。