核心提示：隨著十八屆三中全會(huì)明確新的生育政策，“單獨(dú)二胎”成為社會(huì)近期熱議的話題。對(duì)于那些一方是獨(dú)生子女的夫妻來(lái)說(shuō)，生不生第二個(gè)孩子，并不是一個(gè)容易下的決定。在“養(yǎng)孩子比買房子還貴”的當(dāng)下，生或不生，是個(gè)問(wèn)題！

圖表：生育政策作出調(diào)整 “單獨(dú)兩孩”啟動(dòng)實(shí)施 新華社記者 胥曉璇 編制

解讀生育新政

中國(guó)放開(kāi)“單獨(dú)二胎”

“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”

15日發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，宣布這一人口與生育政策的重大調(diào)整。

生育政策作出調(diào)整 “單獨(dú)兩孩”啟動(dòng)實(shí)施

“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”——１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，這是我國(guó)人口政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)作出的又一重大調(diào)整。

衛(wèi)計(jì)委解讀生育新政：什么情況不算“單獨(dú)”

針對(duì)“單獨(dú)”兩孩政策具體適用人群，王培安明確指出，“單獨(dú)”兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

衛(wèi)計(jì)委：一胎為雙胞胎的不能再生二胎

新的生育政策方案出臺(tái)后，引發(fā)了多方關(guān)注。雙胞胎家庭能否再生育二胎？究竟是單獨(dú)二胎還是單獨(dú)兩孩？針對(duì)市民的疑問(wèn)，衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士昨日出面澄清，“單獨(dú)兩孩”不等同于“單獨(dú)二胎”。如果“單獨(dú)家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

人民日?qǐng)?bào)：?jiǎn)为?dú)二胎不會(huì)導(dǎo)致人口大增

衛(wèi)計(jì)委：實(shí)施單獨(dú)兩孩政策全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表

詳解開(kāi)放單獨(dú)二胎影響：2030年增2200萬(wàn)勞動(dòng)年齡人口

八問(wèn)“單獨(dú)兩孩”政策如何實(shí)施

為什么現(xiàn)在出臺(tái)這項(xiàng)政策?

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化。一是生育水平穩(wěn)中趨降。我國(guó)總和生育率目前為1.5—1.6，如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少。二是人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出。勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，2012年比上年減少345萬(wàn)人；2023年以后，年均將減少約800萬(wàn)人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億，本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。

各地啟動(dòng)實(shí)施有沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)間表？

啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)。

單獨(dú)的條件是什么?

單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

“單獨(dú)”二胎生育率會(huì)反彈嗎？

追根溯源，在放開(kāi)計(jì)劃生育這個(gè)問(wèn)題上，最終影響國(guó)家決策的根源問(wèn)題就在于放開(kāi)生二胎究竟會(huì)多生多少人、中國(guó)人口是否會(huì)像潮水般打開(kāi)閘門般傾瀉而下？

為什么不全面放開(kāi)兩孩政策？

衛(wèi)計(jì)委組織開(kāi)展了大量的研究論證，如果現(xiàn)階段就實(shí)施普遍兩孩政策，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動(dòng)，出現(xiàn)較嚴(yán)重的出生堆積，給各項(xiàng)基本公共服務(wù)帶來(lái)很大的壓力。長(zhǎng)期看，將形成周期性出生人口波動(dòng)，總?cè)丝诔掷m(xù)增長(zhǎng)，人口峰值推遲到來(lái)。

“單獨(dú)兩孩”將改變什么？

“單獨(dú)兩孩”政策的啟動(dòng)實(shí)施，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響，將給千家萬(wàn)戶帶來(lái)怎樣的改變？１７日在人口學(xué)界學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神座談會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者圍繞這些問(wèn)題各抒己見(jiàn)。

糧食供應(yīng)能否承受？

從全國(guó)來(lái)看，符合單獨(dú)兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上單獨(dú)兩孩政策由各省（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定具體的啟動(dòng)時(shí)間。由于各地人口發(fā)展形勢(shì)、工作基礎(chǔ)有一定的差別，準(zhǔn)備情況各不相同，各地啟動(dòng)實(shí)施政策會(huì)有時(shí)間差，因此，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長(zhǎng)的問(wèn)題。

是否意味著計(jì)劃生育放松了？

此次調(diào)整完善生育政策不是一個(gè)突兀的決策，而是我國(guó)生育政策動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)“章節(jié)”，生育政策是在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐漸完善的，生育間隔政策也在調(diào)整。目前，19個(gè)省市已取消硬性的生育間隔規(guī)定，北京、河南等7省市也“變相”放開(kāi)生育間隔。穩(wěn)妥扎實(shí)有序地實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，避免出現(xiàn)“獨(dú)二代家庭”，即父母、子女二代人都是獨(dú)生子女家庭，理論上不會(huì)出現(xiàn)“421”家庭，而是出現(xiàn)“422”家庭。當(dāng)然，實(shí)際情況取決于夫妻生育意愿，丁克家庭還會(huì)出現(xiàn)“420”結(jié)構(gòu)。

海外輿論

海外輿論認(rèn)為“單獨(dú)二胎”政策將促進(jìn)中國(guó)人口均衡增長(zhǎng)

根據(jù)日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，中國(guó)將對(duì)多年的人口和計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整，“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。國(guó)際輿論對(duì)此高度關(guān)注，普遍認(rèn)為這將有助于中國(guó)人口實(shí)現(xiàn)更加均衡的增長(zhǎng)，同時(shí)不會(huì)造成人口激增。

外報(bào)：二胎生還是不生 中國(guó)夫妻還要好好把話聊

就中國(guó)調(diào)整生育政策，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》20日刊文指出，現(xiàn)在政策要松綁，大家又開(kāi)始討論家庭觀、夫妻造人的精力體力和妻子育齡條件等等。看來(lái)也不是說(shuō)變，娃娃就呱呱墜地那么簡(jiǎn)單。