用制度和監督管住黨員干部的嘴和手

年終歲末，一些地方請客送禮、團拜吃請等違反八項規定行為和“四風”現象有所抬頭，只是方式、地點、手段等更加隱蔽。

記者發現，進入１２月，一些地方“跑部進京”現象趨熱，而會所成為吃喝宴請的主要場所。東部地區某地級市駐京辦事處負責人告訴記者，最近一段時間，市里領導來京次數明顯增多，雖然大都打著經貿洽談、招商簽約等旗號，但主要目的是對相關部委進行“攻關”，或是加速項目審批，或是落實資金撥付，“飯局必不可少，主要安排在一些僻靜的會所。”　　這位負責人還表示，北京很多會所采取的是會員制，有的會所地處郊區，安保嚴密，開車進去吃飯要通過兩三道“關卡”，還要報上包間名稱或預訂人姓名，領導覺得在這里吃飯比較安心。

八項規定出臺后，針對會所歪風，中央已經出臺了相關規定。１２月８日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》，明確工作餐不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

今年５月，全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動，全國８１萬專兼職紀檢監察干部職工遞交零持有會員卡報告書。

此次中央紀委、中央教育實踐活動領導小組發出的通知強調，各級紀檢監察機關要加強監督執紀，盯住黨員領導干部，嚴肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規違紀行為，嚴格責任追究，及時通報曝光，形成威懾。

國家行政學院社會與文化學部副主任馬慶鈺說：“對于中央已經出臺的制度要不折不扣貫徹落實，同時加強監督問責機制建設，切實管住黨員領導干部的嘴和手。”

亟須從源頭上規范會所經營

近年來，一些地方將歷史建筑、公園等公共資源變為私人會所的現象屢見不鮮，其中也存在大量違法設立經營、侵占群眾利益等問題，廣大群眾對此反映強烈，深惡痛絕。

浙江大學公共管理學院教授范柏乃指出，有的政府部門和國有企業租用風景名勝區的古建筑和舊居古宅，改造成單位的會所，外界一般很難知道，這實際上是一種以權謀私。

范柏乃建議，應當從源頭上杜絕政府或國有企業的此類租用行為，把名勝古建重新歸還給群眾，使其公共價值最大化，這樣既能遏制會所腐敗，又能讓公共資源全民共享。

一些專家指出，除了源頭治理，還應對會所的經營行為進行有效監管。首先，工商部門要在登記上嚴格把關，杜絕會所以餐飲企業或文化企業的名義進行注冊；其次，稅務部門應加強會所稅收管理和發票管理，防止其利用關系偷稅漏稅或開具非正規發票；再有，公安機關要加大檢查力度，打擊會所內存在的賣淫嫖娼、賭博、吸毒等違法行為。

范柏乃還表示，相關部門應盡快制定出臺一整套系統化制度，明確規定會所的準入門檻、經營范圍、經營準則、違規處理等方面的內容，從根本上保證會所依法依規經營，從而杜絕會所腐敗。（記者趙超、凌軍輝、謝云挺）