2013反腐成效·改變顯著

“高雅”反腐

1.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮反腐震懾力

中央紀(jì)委統(tǒng)計(jì)顯示, 今年前9個(gè)月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實(shí)處置反映問(wèn)題線(xiàn)索12.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)13.5%；立案11.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10.1%；結(jié)案10.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.6%；處分10.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.6%。有案必查，有腐必懲，通過(guò)有效嚴(yán)肅的查處，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的反腐震懾力得以發(fā)揮，中央懲治腐敗的決心得以彰顯，腐敗蔓延的勢(shì)頭得以遏制。

2.反腐令高官頻頻落馬

陳安眾、童名謙、李東生相繼被查，付曉光被處罰，進(jìn)入12月就已有4位省部級(jí)高官“落馬”；而中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布涉及違紀(jì)的各級(jí)官員則有20多人，頻率幾達(dá)每天一人。有的官員剛被舉報(bào)很快就被調(diào)查，堪稱(chēng)“秒殺”。“堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，是2013年反腐最大特色。擲地有聲的承諾，一年后有了這樣的“回音”——平均每月一名省部級(jí)高官“下馬”：劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達(dá)球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明……平均每?jī)商煲幻麖d級(jí)以上干部“中箭”：今年1月至8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂要案1761人，廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)129人。

3.反腐敗和糾正黨風(fēng)、作風(fēng)緊密結(jié)合

反腐敗和糾正黨風(fēng)、作風(fēng)問(wèn)題緊密結(jié)合，是2013年反腐的又一特色。2012年12月，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)；時(shí)隔半年，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)。中央紀(jì)委統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年10月31日，各地查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題共1．7萬(wàn)余起，處理1．99萬(wàn)人。

4.反腐將為國(guó)企改革清障

十八屆三中全會(huì)后，新一輪國(guó)企改革已經(jīng)開(kāi)啟，國(guó)企高管反腐，或?yàn)楦母镏Α７治龇Q(chēng)，中共高層反腐鐵拳打向國(guó)企“老虎”，亦有借震懾“龍頭”為下一步國(guó)企改革清障之意。記者粗略統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)有企業(yè)高管級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)落馬者約31人。

5.反腐拓展公民空間

權(quán)力緊縮帶來(lái)的改變正在發(fā)生。由三公消費(fèi)支撐下的高檔餐館繁榮不再，高檔煙酒因權(quán)力欽點(diǎn)而水漲船高的鴻運(yùn)走到盡頭。反對(duì)奢侈浪費(fèi)，立竿見(jiàn)影。不健康的權(quán)力消費(fèi)和蔭蔽退去，市場(chǎng)迎來(lái)新的契機(jī)，社會(huì)展現(xiàn)新的活力……社會(huì)活力，不只是表現(xiàn)在對(duì)于打老虎的點(diǎn)贊上。從表哥、房嫂乃至某些官員，將他們送上審判席，公民的力量不可小視。反腐拓展公民空間，公民行動(dòng)推動(dòng)反腐，一個(gè)全民反腐的劇目，就此草創(chuàng)。

6.反腐挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失78.3億元

社科院發(fā)布第三部《反腐倡廉藍(lán)皮書(shū)》。其中顯示，反腐挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失78.3億元。2012年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報(bào)130多萬(wàn)件(次)，其中立案15.5萬(wàn)多件，結(jié)案近15.4萬(wàn)件，處分16萬(wàn)多人。十八大至今年12月20日，已有16名省部級(jí)干部接受組織調(diào)查。

群眾對(duì)未來(lái)反腐斗爭(zhēng)充滿(mǎn)信心

資料圖片

1.制度反腐是治本之道

最重要的是扎緊制度的“籠子”，將碎片化的有效做法形成科學(xué)體系。12月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等相繼出臺(tái)。專(zhuān)家指出，這是趁熱打鐵，是中央八項(xiàng)規(guī)定等措施的制度化成果。

中央黨校黨建部教授戴焰軍指出，查案與立法兼顧，治標(biāo)和治本結(jié)合，這將在2013年的反腐歷史上記下濃重的一筆。可以預(yù)見(jiàn)，下一步的反腐將在更加規(guī)范完善的制度體系里運(yùn)行。李永忠說(shuō)，權(quán)力傾向于腐敗，當(dāng)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒(méi)有形成有效的制約和協(xié)調(diào)機(jī)制時(shí)，腐敗難以避免。約束權(quán)力要靠制度。李永忠指出，2013年一系列舉措和新出臺(tái)的5年規(guī)劃，說(shuō)明中央在力圖向制度反腐轉(zhuǎn)變。

2.作風(fēng)建設(shè)是反腐基礎(chǔ)工程

作風(fēng)建設(shè)不僅是路徑之一,更應(yīng)定為反腐的基礎(chǔ)工程。雖然作風(fēng)問(wèn)題一般指向的是小問(wèn)題,但是勿以惡小而為之,作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重就可能演變?yōu)楦瘮?二者之間沒(méi)有嚴(yán)格界限,很多腐敗分子都是從小的不正之風(fēng)開(kāi)始的,干部作風(fēng)影響社會(huì)風(fēng)氣,社會(huì)風(fēng)氣不好就會(huì)助長(zhǎng)腐敗。

3.轉(zhuǎn)變政府職能消除滋生腐敗土壤

轉(zhuǎn)變政府職能,消除滋生腐敗的體制弊端,主要是減少行政審批,因?yàn)檫^(guò)多的行政審批極易誘發(fā)權(quán)力尋租。其次,要變管理為服務(wù),通過(guò)行為方式的變化來(lái)消除滋生腐敗空間。

4.加強(qiáng)法治建設(shè)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”

中共中央總書(shū)記、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)指出,要加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法,從而釋放出一個(gè)明確信號(hào):反腐敗要進(jìn)入法治軌道。從長(zhǎng)期看,反腐工作必須依靠法治,其中關(guān)鍵在完善立法。

5.進(jìn)一步修復(fù)黨群關(guān)系

在目前的社會(huì)背景之下，民眾仍希望進(jìn)一步修復(fù)黨群干群關(guān)系。調(diào)研顯示，黨員干部工作“五加二、白加黑”為人民服務(wù)的現(xiàn)象十分常見(jiàn)，卻又經(jīng)常遭遇“仇官”和“污名化”窘境，直接面對(duì)群眾的基層公職人員更易被“妖魔化”，黨群干群缺乏互信情況仍較突出。工資待遇差導(dǎo)致不少干部感嘆“被幸福”，不利于廉潔用權(quán)。

6.群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)信心增強(qiáng)

又到了盤(pán)點(diǎn)的時(shí)候。過(guò)去的2013年，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，糾“四風(fēng)”，治貪腐，抓實(shí)效，正風(fēng)肅紀(jì)博得群眾高度贊揚(yáng)。近日，多家機(jī)構(gòu)發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)干部群眾認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年11月在21個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，87.3％的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1％的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度。人民網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，78.9％的受訪(fǎng)者認(rèn)為中央實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，身邊黨員干部的工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)或有所改進(jìn)。