原標題：山西一“河伯”貪婪成性 從領(lǐng)導蛻變成奸商

2013年夏季，突如其來的一場暴雨，給正在施工的長治“三河一渠”工程造成毀滅性打擊。暴雨造成河水泛濫，河道淤堵，剛修建起的河道護坡幾處大段坍塌、欄桿斷裂、路面塌陷……現(xiàn)場滿目瘡痍。

然而，此時主持河道治理工程的河道管理處處長喬起峰卻失聯(lián)了。逃匿期間，這位“河伯”還在指使親信焚毀會計賬簿，訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移資金，掩蓋罪行。最終，喬起峰被辦案人員，在河南駐馬店的親戚家抓獲。經(jīng)查，其利用職務之便，貪污公款900余萬元，受賄130萬元，挪用公款150萬元，目前其涉嫌犯罪問題已移送司法機關(guān)處理。

2月26日，記者從省紀委了解到，針對長治市城市建設河道管理處原處長喬起峰貪污受賄挪用公款案，省紀委對其貪腐蛻變之路進行了剖析，以警示和震懾。

A 唯利是圖他從領(lǐng)導蛻變成奸商

喬起峰出生在一個普通的工人家庭，1981年中專畢業(yè)后，先后在晉東南地區(qū)水利局、長治市水利勘測設計院工作，后來出任三河一渠綜合治理工程指揮部辦公室副主任。2003年籌備成立長治市河道建設管理處，擔任處長至2012年9月。曾任長治市第十一、十二屆政協(xié)委員。

喬起峰給人們的印象是聰明能干、沉穩(wěn)老練、工作努力、業(yè)務能力強，因此深得領(lǐng)導的信任和群眾的認可。但是，細細查看喬起峰的簡歷，可以看出他并不安于現(xiàn)狀，不滿足于掙工資過日子。1991年，受當時經(jīng)商辦企業(yè)社會環(huán)境的影響，喬起峰下海經(jīng)商，曾經(jīng)營長治市漁種繁殖場等多個行業(yè)。據(jù)熟悉他的人們講，喬起峰任河道管理處處長后，還經(jīng)營一個買賣水利設備的公司，這個公司的生意風生水起，掙了不少錢。

據(jù)河道管理處的職工們講，喬的公司直到其被相關(guān)部門采取措施時還在經(jīng)營，許多設備就放在河道管理處的倉庫里。然而，這時的喬起峰經(jīng)營的已不是普通意義上的生意，逐利思想驅(qū)使他漠視了禁止領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定，更何況是從事與他職務相關(guān)聯(lián)的商業(yè)活動。喬起峰多次利用職權(quán)，迫使三河一渠施工單位用他公司的水泵等設備，價格他定多少是多少，設備款從工程款中扣除。此外，他還向施工單位推銷水泥、鋼材，都高出市場價，款項依然從工程款扣除，施工單位有苦難言。

唯利是圖，使他徹底由一個單位的領(lǐng)導蛻變成一個“奸商”，逐利貪念徹底主導了他的思想。

B 貪婪成性，利用職務便利違紀違法

如果僅僅是如上所述的官商一體，喬起峰也許還不會太偏離人生正道的方向。常言道：“貪如水，不遏則滔天；欲如火，不遏則自焚。”追逐利益的思想，讓喬起峰變得貪婪成性，在違紀違法的道路上越走越遠。

喬起峰從2003年籌備成立長治市城市河道建設管理處，至2012年9月，在一個工作崗位上工作長達十年之久，大權(quán)獨攬，實行家長式管理。河道管理處有正式員工30余名，但一些重要崗位全部是雇用的臨時工，包括辦公室主任、會計出納、工程驗收甲方代表等，這些人有的是其社會上的朋友，有的是河道供貨商，有的是其情人。河道管理處的正式員工們都說，他們一年到頭見不到處長幾次。

這樣的安排自然給喬起峰自己提供了大權(quán)獨攬的便利，他自高自大，目空一切，工程分包、轉(zhuǎn)包，工程材料采購都必須經(jīng)過他同意，個人意志不受約束地進入權(quán)力運行過程。如隨意安排沒有施工資質(zhì)的潘某的施工隊伍進入分包工程，喬也因此取得數(shù)十萬元的好處費。其法律意識淡薄或置法律于不顧，認為自己為別人辦事收取“好處費”“感謝費”是理所應當?shù)氖拢昴赀^節(jié)收“紅包”是禮尚往來，不是賄賂收受禮金，大肆受賄。

2011年，喬起峰利用職務便利，在長治市主城區(qū)環(huán)城水系綜合治理截污工程招投標、分包、轉(zhuǎn)包等環(huán)節(jié)多次非法收受工程承包人王某、李某、鄧某、朱某等人好處費、感謝費共上百萬元。

C 瘋狂走向滅亡之路

權(quán)力在喬起峰的掌控下向金錢彎下了腰、低下了頭，使其變得更加瘋狂。喬起峰把工作和事業(yè)拋在了腦后，忘記了組織的信任和群眾的期盼，手中權(quán)力僅為自己謀一己之私利。

作為河道管理處處長，喬起峰僅是收受賄賂還不足以說明其瘋狂、貪婪。更嚴重的是，他從不按規(guī)矩、制度、法律法規(guī)、程序辦事，權(quán)力的濫用、對金錢的攝取手段花樣百出，到了無以復加的地步。

巧立名目，騙取公款。經(jīng)查，2006年，以支付工程款、農(nóng)民工工資為由，侵吞公款；2008年，以山西省水利建筑工程局長治河渠治理項目部購買長治市中騰科技有限公司鋼材的虛假手續(xù)，騙取公款；2008年，以太原市政總公司長治項目部欠河道管理處水電費的虛假手續(xù)騙取財政撥款；2011年，安排單位職工蓋某私刻神州公司和創(chuàng)智公司的公章、財務章、法人章，并虛開賬戶，以科研報告編制費、補水勘測設計費、招標代理費的名義騙取公款。這些款項每筆都在數(shù)十萬元之巨，有的還達上百萬元。

私刻公章，虛增工程。2004年至2006年，喬起峰利用職務便利，虛增工程項目，重復計算工程量，并指使單位職工私刻承建單位省水工局、省三建十分公司、林州二建公司公章、財務章及法人名章，用虛假手續(xù)開設賬戶，非法騙取工程款共數(shù)百萬元。

私設賬戶，騙取公款。2008年，違反賬戶管理規(guī)定，安排張某私自開設本單位一般結(jié)算賬戶，騙取公款數(shù)十萬元，喬將該款據(jù)為己有，并指使會計張某用虛假手續(xù)做了賬務處理。

喪失原則，挪用公款。2011年12月，喬起峰利用職務之便，將長治市城市河道建設管理處收取的8家中標單位投標保證金150萬元，借給其妻妹閆某經(jīng)營的新藝苑園林綠化有限公司升級驗資使用，新藝苑園林綠化有限公司順利升級。在對其立案調(diào)查期間，還對抗組織調(diào)查，銷毀賬目。

○悔過書摘錄

“身為一把手，我沒有嚴格要求自己，思想上放松自己，平時不注重個人政治法律修養(yǎng)，貪心太重，對自己放任自流，沒能經(jīng)受住腐敗風氣的侵蝕。”

“我萬分悔恨，我對不起黨和人民對自己多年的培養(yǎng)、教導，辜負了黨和人民對自己的期望和信任，對不起單位的領(lǐng)導和群眾，也對不起自己的家庭，給家人造成很大的精神傷害，但悔之晚矣。”

○案例剖析

德之不純難堪大用

喬起峰屬無黨派人士，在任河道管理處處長前后，一直在忙自己的生意。在組織上選調(diào)專業(yè)人才到河道處工作時，其向組織隱瞞了做生意的事實。

喬起峰案再次告訴我們，德之不純、難堪大用，早晚會出問題，甚至出大問題。

因此，有關(guān)部門在選拔任用領(lǐng)導干部時，既要看才、更要看德，只有思想品德過硬，才能贏得人民群眾的真心信服與支持。要健全干部德的考察機制，進一步認真開展民主測評、民主評議、民意調(diào)查，讓廣大群眾評價干部，通過群眾的口碑了解干部；不僅要了解干部政績的大小，更要了解干部在創(chuàng)造政績過程中表現(xiàn)出的思想和工作作風，防止以績掩德；既要了解和掌握干部的當前表現(xiàn)，更要從一貫表現(xiàn)中深入了解干部，正確評價、合理使用干部。

加強修養(yǎng)，提高拒腐防變能力

喬起峰也曾勤奮努力，也曾為三河一渠的改造出謀劃策。正是由于他的“聰明”能干，蒙蔽了領(lǐng)導的信任、欺騙了群眾的眼睛，被推上了重要崗位。但隨著貪欲的驅(qū)使，他慢慢地忘記了領(lǐng)導的重托和群眾的期望，放松了對自己的要求，忽視了思想政治理論學習，放棄了自身的修養(yǎng)和世界觀的改造。

廣大領(lǐng)導干部一定要從喬起峰身上汲取深刻教訓，要加強政治理論修養(yǎng)，強化黨紀法規(guī)學習；校正人生坐標，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀；去除僥幸心理，時刻牢記所肩負的使命和責任，不斷堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持清醒的頭腦和高尚的道德情操，筑牢拒腐防變的思想防線。

強化監(jiān)督，科學合理配置權(quán)力

喬起峰多次“瞞天過海”，不難看出機制制度的漏洞：權(quán)力運行缺乏標準和規(guī)范，制度沒有得到執(zhí)行，自由裁量權(quán)隨意行使；權(quán)力行使不公開透明，對外項目審批各個環(huán)節(jié)不公開透明，對內(nèi)科學民主決策發(fā)揮不夠；監(jiān)督乏力，監(jiān)督游離于權(quán)力運行之外，且方式落后。

只有完善監(jiān)督機制，科學合理地配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，才能最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機會。同時也要不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。尤其要注意對權(quán)力行使的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，絕對避免“一言堂”。(記者李飛飛)