俯瞰鳳凰古城沱江兩岸。 攝影:人民網記者常紅
政府:為了保護古城 居民:游客少了秩序好些
商戶和政府各有各的利益和考量,但在旅游這盤棋局里,玩家并不只有兩方。鳳凰古城的門票新政之所以引起如此軒然大波,某種程度上,正是因為觸及了人數最廣泛、聲音最響亮的一方玩家“游客”的利益。
蔡龍認為,門票新政,以及還在醞釀中的一系列其他新政,從根本上是有利于游客的,甚至對商戶的長遠利益也是無害的,但此前鳳凰在輿論宣傳方面的缺陷導致這一點不為人們所認知。
“我們計算過,整座鳳凰古城接納游客的上限,從整個污水管網的承載能力來說是每天最高1萬5千人。”蔡龍說,“今年清明節鳳凰第一天就有3.1萬游客進古城。如果每天都是兩三萬人,這古城踩都踩沒了。”
門票能減少高峰時期的游客數量,也在游客的消費能力上立了一座門檻,恢復古城的安靜,提供景點精品化所需的支持;提高團隊游客的比例有利于規范市場,如果能善用對毗鄰地區居民免票的配套政策,加上開發周末游項目,還能緩解高峰期劇增、平時劇減的游客人數波動。
對縣政府而言看上去很如意的一盤棋,卻被“帶女朋友回家還得買門票”、“走個親戚也得買票”之類感性的細節瞬間擊潰。這種顯而易見的不合理,對很多人來說意味著:我知道該怎么下判斷了,你不用再跟我解釋。
五一小長假,媒體和游客不約而同地注意到,鳳凰雖然沒有取消門票制度,但放松了對散客的檢票。甚至從旅行社導游到當地商販,只要有機會,都會向游客傳授逃票的訣竅,看上去,除了政府和景區經營方以外的所有人都成了利益共同體。人們忍不住猜想:這會成為又一個雷聲大雨點小、最后無疾而終的政策嗎?
“我們只是在這幾天中放松了對散客的檢票,團客的檢票是非常嚴格的。”蔡龍解釋,“關鍵是要保證游客知道鳳凰古城有這個門票制度,還有門票涵蓋了哪些項目。”
根據鳳凰代縣長趙海峰此前對媒體的解釋,鳳凰古城收門票的一個主要目的,就是把景點信息和固定費用這兩點傳達給團體游客,以防止過去常見的“零團費購物游”現象。
按計劃,鳳凰古城短時間內仍不會取消門票政策,但會在國慶前引進人民大會堂的智能門卡系統,以求用比較“人性化”的方式,讓居民們慢慢接受這個制度。
“媒體都在報,鳳凰本地人多么不贊成這個門票制度,問的都是古城里那些商戶,他們大多數都是外地人,你們問過鳳凰縣本地的其他居民嗎?每年黃金周游客都會把鳳凰擠得水泄不通,本地人要出行都困難,我們之前做過一個調查,他們絕大多數是贊成門票制的。”蔡龍說,“我們是鳳凰縣政府,不是鳳凰古城的政府,我們做決定時必須考慮大多數人的利益。”
接受蔡龍的建議,記者在鳳凰古城外西面的南華路上采訪了一些縣城居民。一家私房菜館的老板向記者抱怨,自己今年黃金周營業額比去年少了三分之二,在餐館背后開的小旅店去年4月20日就已訂滿,而今年直到4月29日還剩著空房,“都是這門票搞的”。一位不做生意的原住民陳小姐則感覺,“今年游客比往年少些,秩序好些”,但她不認為原因是鳳凰古城的門票:“今年不是管公費旅游、公款吃喝,管得嚴嗎?應該是因為這個關系吧?門票我覺得影響不大。”
另一位賣油條給酒店做早餐的田女士則發現,往年酒店都是“幾百根幾百根地訂”,而今年只有幾十根,可能“人少了”,但要說到原因,她考慮以后回答記者,“我不知道”。