今年5月，為期4天的第六屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會再次超額完成任務，總成交額達1088.56億元，比上屆增加207.87億元，同比增長23.6%；文化產(chǎn)品出口交易額114.06億元，比上屆增長30.12%。文博會也當之無愧地成為中國文化產(chǎn)業(yè)“第一展”。
深圳文博會的紅火，從一個側面反映出我國文化體制改革正向縱深發(fā)展，各地區(qū)各部門按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，努力構建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。
文化發(fā)展活力迸發(fā)
文化是綜合國力的重要標志，與政治文明、物質(zhì)文明共同推動社會前進。
“推進文化體制改革，已不僅是文化范疇的事了，而是關系到整個社會的發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)的重大社會變革。”國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地辦公室主任胡惠林說。
作為新中國電影的搖籃，長春電影制片廠在連續(xù)6年虧損后，終于在1998年注冊為長影集團有限責任公司，徹底告別事業(yè)體制，開始構建大電影產(chǎn)業(yè)鏈。參照世界最先進的電影工業(yè)模式，長影以電影創(chuàng)作為龍頭，拉動旅游、電視等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展后再反哺電影創(chuàng)作，今天的長影，已形成了電影、電視、洗印、旅游比翼齊飛的四大產(chǎn)業(yè)，年利潤穩(wěn)定在3000萬元以上。
擺脫了生存困境的長影，積極投入電影創(chuàng)作，成功地推出了《導火線》《耳朵大有福》等影片，不僅成功實現(xiàn)了以副業(yè)養(yǎng)主業(yè)的設想，還取得了電影事業(yè)本身的突破。
良好的發(fā)展態(tài)勢，讓長影人有了充足的底氣。目前，長影正在積極籌備上市，老區(qū)改造、長影世紀城二期、農(nóng)村題材電影拍攝景地等工程也在進行中。長影還籌備建設海南長影電影院線，啟動三亞長影大世界項目。
前任董事長趙國光對長影的發(fā)展十分自信：即使拍片有風險，長影今后仍會持續(xù)發(fā)展；要讓長影走出吉林，走向全國。
江蘇省演藝集團2004年啟動了事轉(zhuǎn)企的改革步伐，正式以市場主體身份參與競爭。集團所屬11個院團一次性整體轉(zhuǎn)企改制，實行全員身份置換，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結構，改革內(nèi)部用人機制、分配機制，充分調(diào)動了演職員工的積極性、創(chuàng)造性。
改革4年多后，集團的收入、效益、資本實現(xiàn)了全面增長，集團營業(yè)收入增長11.4倍，演出場次增長3倍，觀眾人次增長3.2倍，人均收入增長3倍，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收。京劇、昆曲等一批傳統(tǒng)藝術也在改革中得到了更好的保護、傳承和發(fā)展。改革后，由于成為真正的市場主體，很多戰(zhàn)略投資者主動找到演藝集團，集團迅速與多家民營企業(yè)強強聯(lián)合，成立了江蘇演藝文化產(chǎn)業(yè)股份有限公司，在增量擴股以后，注冊資本較原有增長了10倍。
“體制改變會帶來觀念改變，觀念改變顯然會帶來機制改變，機制變化則會培養(yǎng)出更多人才，人才最終創(chuàng)造效益。體制改革會激發(fā)創(chuàng)作者的活力，活力轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵙Γ瑢嵙M而產(chǎn)生競爭力。”曾任江蘇省演藝集團總經(jīng)理的顧欣如是說。
事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動
黨的十六大第一次將公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來，并強調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強，這是深化文化體制改革的基本思路。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年上半年，全國轉(zhuǎn)企改制的國有文藝院團總數(shù)達228家，僅2010年新增數(shù)即達106家，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制實現(xiàn)重大突破，演藝領域規(guī)模化、集約化程度不斷提高，一批區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)逐漸形成。
目前，全國30個省級國有新華書店系統(tǒng)已全面完成轉(zhuǎn)制。截至2009年7月，全國580家圖書出版社中，有308家已完成或完善轉(zhuǎn)制工作。全國已有上千種經(jīng)營性報刊完成轉(zhuǎn)制。據(jù)悉，到2011年年底前，所有非時政類報刊將基本完成轉(zhuǎn)制任務。
2009年，天津、內(nèi)蒙古、寧夏等16家國有電影制片廠完成轉(zhuǎn)制改革，成立了符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的集團化、股份制有限公司，與已經(jīng)成立的中影、上影、長影、西影、峨影、珠影等集團公司形成了中國國有電影制片企業(yè)的集團軍。
中國傳媒大學教授周月亮說，我國國情中有一種介乎于公益性文化單位和經(jīng)營性文化單位之間的特殊情況。這主要指體現(xiàn)民族特色和國家水準的藝術院團，包括國家直屬院團和昆曲、京劇等重點保護的劇種，以及交響樂、芭蕾舞等需要逐步培育市場的高雅藝術。對于這種藝術院團，應該實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
據(jù)文化部介紹，保留事業(yè)性質(zhì)的國有院團按照“政府扶持、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”的要求，積極推進內(nèi)部機制改革，成效明顯。中央芭蕾舞團實行全員聘任制、年薪制，對貢獻突出、能力優(yōu)秀的人員給予不同級別的“優(yōu)秀表現(xiàn)獎勵”“長期服務獎勵”，極大地增強了院團的凝聚力和向心力。上海交響樂團探索實行理事會制、面向全球招聘人才、建立藝術總監(jiān)聘用制等，為更好地利用社會資源、面向市場提供了?業(yè)已成為一些發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)既能與當代高新技術密切結合，也對“增量”資金需求巨大、需要進行規(guī)模經(jīng)營，從而迅速實現(xiàn)規(guī)模擴張和高速發(fā)展。在這一形勢下，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)需要也易于采取股份制的組織形式。因此，文化界專家認為，轉(zhuǎn)企改制的下一步，將是進行股份制改造。
安徽新華發(fā)行(集團)控股有限公司的核心企業(yè)———安徽新華傳媒股份有限公司今年1月在上海證券交易所成功掛牌交易，成為全國發(fā)行業(yè)主板首發(fā)上市第一股。皖新傳媒此次發(fā)行股票1.1億股，募集資金近13億元。上市首日，公司市值突破160億元，一躍成為公司市值全國第二的文化企業(yè)。
作為安徽省最大的文化企業(yè)，也是我國中部地區(qū)最大的出版物發(fā)行企業(yè)，皖新傳媒前身———安徽新華發(fā)行集團有限公司于2006年底在全國文化企業(yè)中率先提出股份制改造、三項制度改革、整體改制上市“三步并作一步走”戰(zhàn)略。
“成功上市并不意味著終點，而只是發(fā)展的新起點。”安徽新華傳媒股份有限公司董事長倪志敏躊躇滿志。
中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員齊勇鋒認為，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不必固守過去經(jīng)濟發(fā)展的梯度模式，即先發(fā)展東部再發(fā)展中部最后發(fā)展西部。應該解放思想，實行“東中西多點并舉”的發(fā)展方針，每個地區(qū)根據(jù)自己的實際情況探索適合區(qū)域特色的發(fā)展模式。在這方面，湖南娛樂業(yè)、云南旅游業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢應該對我們有所啟示。
深圳在文化體制改革方面就有著自己的優(yōu)勢和特色：把現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)看作一種復合型的新興產(chǎn)業(yè)，將科技、創(chuàng)意、商業(yè)模式等交融整合為一體，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮高科技實力強大、金融業(yè)發(fā)達、旅游業(yè)興旺的優(yōu)勢，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。
高新技術，為深圳文化產(chǎn)業(yè)插上翅膀。在高科技土壤上孕育而出的“文化+科技”，成為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特色和基本路徑，提高了文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化產(chǎn)品的附加價值，讓文化以更快的速度、更新的內(nèi)容、更活的形式、更廣的受眾得以傳播，搶占經(jīng)濟制高點。騰訊、華強等一批以高新技術為依托、以數(shù)字內(nèi)容為主體、自主知識產(chǎn)權為核心的高成長型文化科技型企業(yè)迅速崛起，在金融海嘯中逆風飛揚。
與此同時，“文化+旅游”日益蓬勃，“文化+金融”優(yōu)勢凸顯，擁有極強競爭優(yōu)勢和抗風險能力的深圳文化企業(yè)，成為我國參與國際文化競爭的市場先鋒。
“深圳市的‘科技文化’，在全國文化體制改革中頗具特點。”中宣部改革辦主任張曉虎說，新型的文化建設和文化創(chuàng)新離不開科技的支撐，文化和科技的融合極大提高了深圳高端文化產(chǎn)業(yè)的科技含量；同時，高科技產(chǎn)業(yè)也需要創(chuàng)新文化引領，經(jīng)濟繁榮要有文化支撐，社會發(fā)展更要靠文化進步。“文化與科技的完美結合，成就了深圳文化產(chǎn)業(yè)的輝煌，其經(jīng)驗和道路值得推廣、借鑒。”
來源：法制網(wǎng)——法制日報 編輯：鄧京荊