（一）轉(zhuǎn)變觀念，以高度的文化自覺和文化自信開創(chuàng)文化建設(shè)新局面
胡錦濤總書記在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，提出了在今后前進(jìn)道路上完成“社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會主義民主建設(shè)、社會主義文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生”四大任務(wù)。李長春同志在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要以高度的文化自覺和文化自信，深刻認(rèn)識文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的重要作用，深刻認(rèn)識保障人民基本文化權(quán)益、滿足人民精神文化需求的重要責(zé)任，深刻認(rèn)識提高文化軟實(shí)力、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的重要意義，加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，在中國特色社會主義偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，不斷開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。
面對中央領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)的新觀點(diǎn)、新要求、新任務(wù)，面對云南面臨的前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更新觀念，按照“站在全局看文化，圍繞中心謀文化，服務(wù)社會抓文化，以民為本惠文化，融入市場活文化”的思路，樹立新的文化發(fā)展觀和文化價(jià)值觀，以高度的文化自覺和文化自信，推動(dòng)云南民族文化實(shí)現(xiàn)新跨越。
把文化建設(shè)擺到“四位一體”的總體布局中來謀劃。充分認(rèn)識文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的重要作用，樹立大文化的發(fā)展新理念，大力發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，筑牢全省人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造財(cái)富的優(yōu)勢，培育新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)；深入開展和諧文化建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面，構(gòu)建社會主義和諧社會。
把適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為文化發(fā)展的一條主線。在新的形勢下，文化的地位、功能、作用和發(fā)展的環(huán)境、條件、基礎(chǔ)等都發(fā)生了深刻變化，文化建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和重要方面，首先要加快自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。
（二）改革創(chuàng)新，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感激發(fā)文化發(fā)展的生機(jī)活力
牢固樹立改革創(chuàng)新意識，把體制機(jī)制改革創(chuàng)新作為文化發(fā)展的根本動(dòng)力，結(jié)合云南文化建設(shè)實(shí)際，進(jìn)行大膽實(shí)踐和積極探索，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感激發(fā)文化發(fā)展的生機(jī)活力。
公益性文化單位著力抓好“三項(xiàng)制度”改革。通過深化勞動(dòng)人事制度、收入分配制度等內(nèi)部管理制度改革，逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部定期聘任制、全員聘用制、任期目標(biāo)管理責(zé)任制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公示制、職稱評聘分開制、法人代表獎(jiǎng)勵(lì)制、文化產(chǎn)品和服務(wù)政府采購制等制度，著力解決定位不清、任務(wù)不明、活力不足、效率不高等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化公共文化服務(wù)職能，提高服務(wù)能力和水平，為建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)的較為完備的公共文化服務(wù)體系提供有力的保障。
經(jīng)營性文化單位著力抓好“轉(zhuǎn)企改制”改革。抓好“改制”，重塑主體，將經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制為國有或民營文化企業(yè)；抓好“轉(zhuǎn)企”，培育主體，將一批具有市場潛力和消費(fèi)空間的藝術(shù)院團(tuán)進(jìn)行轉(zhuǎn)企，穩(wěn)步走向市場；抓好“新建”，壯大主體，組建一批有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
人才隊(duì)伍建設(shè)著力建立“三能”機(jī)制。圍繞“出精英、出精神、出精品”，積極探索“人員能進(jìn)能出、領(lǐng)導(dǎo)能上能下、待遇能高能低”的長效機(jī)制。實(shí)行劇本向全國公開招標(biāo)，激活創(chuàng)作人才；實(shí)行公開“雙聘”領(lǐng)導(dǎo)班子成員，激活管理人才；實(shí)行角色競爭制，激活演藝人才；實(shí)行評聘分開，激活專業(yè)技術(shù)人才。
（三）立足省情，以有力的舉措和保障推動(dòng)云南“橋頭堡”文化建設(shè)
建設(shè)面向西南開放的重要“橋頭堡”，為我省經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化建設(shè)提供了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。云南將以新的文化視角，全面把握社會主義文化的先進(jìn)性、公益性、產(chǎn)業(yè)性和民族性，突出優(yōu)勢，明確重點(diǎn)，以有力的舉措和保障推動(dòng)“橋頭堡”文化建設(shè)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為文化改革發(fā)展提供有力保障。為加強(qiáng)對文化改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府決定，由省長擔(dān)任云南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省委宣傳部長、副省長任副組長，各州市按省里的做法，調(diào)整充實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政管理部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
多渠道增加文化建設(shè)投入，為文化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！笆濉逼陂g，省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由目前的2500萬元增加到1億元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由4500萬元增加到8000萬元，同時(shí)設(shè)立10億元規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。各州市也設(shè)立相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，對文化投入的增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。同時(shí)，加強(qiáng)銀企對接，落實(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施辦法，加大金融業(yè)對云南文化企業(yè)的服務(wù)力度。
抓好“六個(gè)一批”工作，為“橋頭堡”建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。一是加快建設(shè)一批公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全省的公共文化服務(wù)體系，讓全省各族人民群眾共享文化改革發(fā)展成果。加快建設(shè)重大標(biāo)志性文化設(shè)施；加快城鄉(xiāng)公共文化工程項(xiàng)目建設(shè)；加大公共文化服務(wù)和產(chǎn)品供給力度；抓好公共文化設(shè)施的綜合利用。二是培育壯大一批骨干文化企業(yè)。抓住國家大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，加快發(fā)展云南文化產(chǎn)業(yè)，提高文化對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；集中建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地；積極實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大一批有實(shí)力的文化企業(yè)。三是重點(diǎn)扶持發(fā)展一批特色文化產(chǎn)品。抓住我省影視、音樂、舞蹈等優(yōu)勢領(lǐng)域，精心策劃、精心創(chuàng)作，大力實(shí)施云南文化精品工程，帶動(dòng)云南文化“走出去”。大力推出影視產(chǎn)品，持續(xù)打造演藝產(chǎn)品，塑造新時(shí)期云南文化品牌。四是著力推進(jìn)一批經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是文化體制改革的核心內(nèi)容，培育一大批合格的文化市場主體是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。五是精心策劃一批特色鮮明的文化活動(dòng)。圍繞豐富群眾文化生活、展示云南文化魅力這個(gè)主題，精心組織策劃一批集地域性、參與性、互動(dòng)性、藝術(shù)性、觀賞性為一體的特色鮮明的文化活動(dòng)。六是積極推進(jìn)一批對外文化交流合作項(xiàng)目。充分利用我省與東南亞、南亞國家地緣相近、人緣相親、文緣相融、商緣相通的優(yōu)勢特點(diǎn)，探索文化產(chǎn)品進(jìn)出口新機(jī)制，大力開展文化交流與合作，把云南建成我國面向西南開放的文化合作交流窗口。
（四）乘勢而上，以堅(jiān)定的信心和決心實(shí)現(xiàn)云南文化跨越式發(fā)展
今年是本世紀(jì)第二個(gè)10年的第一年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，同時(shí)又是中央正式實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略的第一年，云南要抓住這難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，乘勢而上，發(fā)揮文化的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性作用，推動(dòng)云南民族文化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
我們要全面實(shí)施推進(jìn)云南文化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃和方案，通過“十二五”的努力，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的較為完備的公共文化服務(wù)體系，人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好保障；基本形成較為完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)；藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)全面繁榮發(fā)展，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)；基本建立起以行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的監(jiān)管體系，文化市場更加繁榮；對外文化交流與合作取得新突破，云南作為中國面向西南文化交流合作中心的地位得到確立；文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，培養(yǎng)出一批文化藝術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、文化科技的專業(yè)帶頭人和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。力爭到“十二五”期末，在文化經(jīng)費(fèi)投入、藝術(shù)精品創(chuàng)作、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題場館、文化產(chǎn)業(yè)增加值、對外文化交流數(shù)量、文化藝術(shù)人才等方面，比“十一五”期末翻一番，云南民族文化的軟實(shí)力和影響力明顯增強(qiáng)，在“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)中作用日益凸顯。
我們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全省各族人民的共同努力，云南文化跨越式發(fā)展定能邁出更加扎實(shí)有力的步伐，為振興中華文化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
來源：中國文化報(bào) 編輯：鄧京荊