提出科學(xué)發(fā)展觀、先進(jìn)性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)……在這十年間，黨的建設(shè)新的偉大工程在理論與實踐層面取得了卓有成效的新進(jìn)展

2002年12月5日至6日，剛剛在黨的十六大上當(dāng)選了中共中央總書記的胡錦濤同志，率領(lǐng)中央書記處一行來到了革命圣地西柏坡學(xué)習(xí)考察。

在這里，胡錦濤發(fā)表講話，回顧了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政50多年來堅持艱苦奮斗成就偉業(yè)的艱辛歷程，把今天黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，形象地比作是1949年中國共產(chǎn)黨從這里“進(jìn)京趕考”的繼續(xù)。

這篇講話，正是十六大當(dāng)選的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體最早的一篇關(guān)于黨的建設(shè)的經(jīng)典文獻(xiàn)。

10天之后，12月17日，在全國組織工作會議上，胡錦濤發(fā)表重要講話，對當(dāng)前和今后一段時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出總體要求，從而拉開了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的序幕。

黨的十六大提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)；2005年1月胡錦濤提出加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)；十六大、十七大完善黨的建設(shè)總體布局，十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)黨的報告和修改后的黨章；十七屆四中全會提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等新命題……

十六大以來黨的建設(shè)始終與時俱進(jìn)，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的實踐中，中國共產(chǎn)黨始終保持著蓬勃生機(jī)與旺盛活力。

中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范

一系列的重要舉措，告訴人們，這是一個民主的、務(wù)實的、勤學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個高度重視自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)集體

發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨，使中國共產(chǎn)黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

2003年2月26日，在黨的十六屆二中全會上，胡錦濤第一次代表中央政治局向會議通報了工作，并鄭重宣布：“中央政治局和中央政治局常委會已經(jīng)作出決定，今后每次召開中央全會，中央政治局都要向全會報告工作，以接受大家的監(jiān)督。”

這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，帶頭發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要舉措。也就是從這次會議開始，中央政治局建立起了向中央全會報告工作的制度。

十六大召開后，黨中央帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，還推出了一系列重要舉措。

中央政治局、中央政治局常委會和中央書記處，按照民主集中制原則，分別制定了工作規(guī)則和會議制度，明確規(guī)定中央政治局和中央政治局常委會實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，推進(jìn)了黨中央工作的制度化、規(guī)范化。

中央政治局還建立了集體學(xué)習(xí)制度。2002年12月26日，胡錦濤在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時提出：為了適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，為了更好地承擔(dān)起黨和人民所賦予的重任，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)；除了自學(xué)以外，還要進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，這要作為一項制度長期堅持。從那時起至2011年年底，第十六、十七屆中央政治局共舉辦了75次集體學(xué)習(xí)，主要是圍繞我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實際問題進(jìn)行學(xué)習(xí)研究。

2003年3月28日，中央政治局討論通過了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道的意見》和《關(guān)于中央政治局同志出國訪問的規(guī)定》，要求中央和國家機(jī)關(guān)要帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律、自覺支持新聞媒體改進(jìn)報道工作，新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向、大力宣傳黨的理論路線方針政策、多報道對工作有指導(dǎo)意義和群眾關(guān)心的內(nèi)容；中央政治局同志出國訪問應(yīng)根據(jù)對外工作需要，本著務(wù)實、精干、節(jié)約的原則安排，并對減少代表團(tuán)出訪人員、節(jié)約使用交通工具和簡化出訪送迎儀式等作了具體規(guī)定。這是中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，密切黨同人民群眾聯(lián)系的兩項重要措施。

這一系列的重要舉措，告訴人們，這是一個民主的、務(wù)實的、勤學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個高度重視自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

中央領(lǐng)導(dǎo)的以身作則，有效地推動了黨內(nèi)監(jiān)督制度的建立。

2003年12月31日，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》出臺。作為黨內(nèi)首部監(jiān)督大法，這部法規(guī)是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán)。它的頒布實施，對于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，必將起到重要作用。

黨治國理政更加“藝術(shù)”

黨的十六屆四中全會通過的《決定》，是中國共產(chǎn)黨歷史上第一份全面總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗、專門論述執(zhí)政能力建設(shè)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件

2004年9月19日，黨的十六屆四中全會經(jīng)過充分討論，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這是中國共產(chǎn)黨歷史上的第一個就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)專門制定的綱領(lǐng)性文件。

這是一份內(nèi)涵極其豐富的文獻(xiàn)，它記載著執(zhí)政半個多世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨人的艱辛探索歷程。

早在新中國成立前夕，毛澤東就對黨執(zhí)政后所面臨的考驗有著清醒的認(rèn)識，他在七屆二中全會上強(qiáng)調(diào)：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。”“必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市”，要求全黨同志努力提高執(zhí)政能力。

改革開放時期，鄧小平根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，對執(zhí)政條件下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)行了深入思考。

面向新世紀(jì)，江澤民在黨的十六大報告中，科學(xué)判斷黨所處的歷史方位，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，首次提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

為了落實十六大精神，胡錦濤同志在2002年的全國組織工作會議上首次提出了“堅持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)”的總體要求，并強(qiáng)調(diào)“黨的執(zhí)政能力建設(shè)要緊密圍繞發(fā)展這個主題來展開”。

2003年10月，在黨的十六屆三中全會上，黨中央總結(jié)20多年改革開放的實踐經(jīng)驗，從新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展問題的新認(rèn)識，也是黨中央加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。

2004年6月29日，中央政治局專門就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了第十四次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史經(jīng)驗，大力加強(qiáng)執(zhí)政理論建設(shè)。

所有這些，都為《決定》的作出提供了充分的思想準(zhǔn)備和實踐基礎(chǔ)。

這份文獻(xiàn)，反映了新形勢新任務(wù)對黨的執(zhí)政能力提出的新挑戰(zhàn)新要求。

國際形勢的深刻變化，既給我們帶來機(jī)遇又使我們面臨挑戰(zhàn)；國內(nèi)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵期，一些新情況新問題新矛盾的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了全面建設(shè)小康社會歷史任務(wù)的完成；黨員干部隊伍的發(fā)展壯大，使黨的隊伍中出現(xiàn)了思想水平不高、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)、組織軟弱渙散、腐敗問題增多等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著黨的執(zhí)政效果；尤其是2003年非典疫情的爆發(fā)，凸顯出了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些不協(xié)調(diào)、不完善。

這些新情況新問題的出現(xiàn)，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的關(guān)鍵性因素。

這份文獻(xiàn)，體現(xiàn)了十六大以來中央加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體思路。

《決定》完整地提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的奮斗目標(biāo)。

《決定》明確了以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力使黨的工作和自身建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的基本要求。

《決定》把不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力、發(fā)展社會主義民主政治能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化能力、構(gòu)建社會主義和諧社會能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)。

《決定》還把我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展問題納入到黨的建設(shè)的文件中，明確指出“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”，要求“堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。

為了建設(shè)一個善于治國理政的執(zhí)政黨，黨中央吹響了“以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的進(jìn)軍號。