預防腐敗是反腐倡廉工作的治本之策。

近年來，我區(qū)充分用好宣傳、機制和監(jiān)督手段，筑牢“不想腐”的思想底線、“不能腐”的行為底線、“不敢腐”的廉潔底線，著力打造我區(qū)預防腐敗“鐵三角”。

預防腐敗是反腐倡廉工作的治本之策。實踐證明，只有深入宣傳強化觀念、完善機制約束行為、全面監(jiān)督促進廉潔，才能從根本上解決腐敗問題，清除不正之風。近年來，我區(qū)充分用好宣傳、機制和監(jiān)督手段，筑牢“不想腐”的思想底線、“不能腐”的行為底線、“不敢腐”的廉潔底線，著力打造我區(qū)預防腐敗“鐵三角”。

以宣傳做邊 筑牢“不想腐”的思想底線

與區(qū)黨委宣傳部和區(qū)黨委黨校（行政學院）協(xié)同協(xié)作，把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿到宣傳思想工作各環(huán)節(jié)，教育培訓各班次。

今年以來，區(qū)黨委黨校安排所有班次學員2500余名黨員干部參觀廉政教育基地；充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的先進典型和好經(jīng)驗、好做法；把廉政文化納入社會主義精神文明建設，廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，推動廉政文化“八進”；利用西藏紀檢監(jiān)察網(wǎng)的清廉錦囊、廉政聚焦、案件查辦等板塊，正面示范引路，反面警示教育，使廉潔觀念深入人心，引導廣大干部群眾主動拒斥腐敗，合理營造崇廉尚廉的良好環(huán)境。

以機制做邊 筑牢“不能腐”的行為底線

我區(qū)出臺了厲行節(jié)約反對浪費、公務接待、領(lǐng)導干部因公臨時出國以及公款購買贈送禮品等方面的一系列規(guī)范性文件；對各重要行政執(zhí)法機構(gòu)的制度進行系統(tǒng)規(guī)范，區(qū)政府辦公廳、區(qū)國資委制定了行政執(zhí)法、行政服務以及國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)管理等規(guī)范性文件，推進相關(guān)立法工作。

同時，起草了廉政風險防控機制建設的實施意見，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信廳等5家單位共同繪制了權(quán)力運行流程圖，逐步形成廉政風險防控模式，建立預警機制，及時化解廉政風險；通過考察、述職和信訪等方式，全面收集廉政風險信息，及時糾正苗頭性、傾向性問題；完善涉及重大決策、權(quán)力行使、業(yè)務處置等相關(guān)制度，堵塞風險漏洞。

除此之外，把廉政風險防控管理納入黨風廉政建設責任制及懲治和預防腐敗體系建設檢查考核、領(lǐng)導班子年度考核中，簽訂風險防范承諾書，并通過設置廉政風險監(jiān)督員加強日常巡視考察，及時掌握廉政風險防控管理工作情況；對落實廉政風險防控措施不力的，采取提醒警示、誡勉談話、責任追究、黨紀政紀處分等措施；把風險排查和分析評估中發(fā)現(xiàn)的廉政信息，運用到干部輪崗交流、選拔任用、評先評優(yōu)等工作中，并將其作為干部評價和任免的重要依據(jù)。

以監(jiān)督做邊 筑牢“不敢腐”的廉潔底線

我區(qū)制發(fā)了建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題和依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見，制定民主評議縣處級領(lǐng)導干部制度，把領(lǐng)導干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報告內(nèi)容。對全區(qū)1萬多名行政執(zhí)法人員進行培訓考核，頒發(fā)行政執(zhí)法證件，邀請900余人作為行業(yè)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。

此外，在司法領(lǐng)域，制定接待群眾來訪工作實施辦法、隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡主動接受當事人監(jiān)督的實施細則、規(guī)范區(qū)內(nèi)監(jiān)獄假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯銜接管控的通知等規(guī)定，健全司法機關(guān)自身接受監(jiān)督制約的機制；推動行政審批權(quán)下放，財政廳制定財政部門監(jiān)督實施辦法，取消132個行政事業(yè)收費項目；人力資源和社會保障廳精減調(diào)整行政審批項目13項，下放管理層級3項；深入推進政務、村務、廠務和黨務公開。利用朗縣、達孜縣等縣級電子政務平臺，打造集行政審批、便民服務、政務公開、效能監(jiān)察等為一體的公開平臺；推行權(quán)力運行清單，區(qū)編辦擬定關(guān)于推行權(quán)力清單及依法公開權(quán)力運行流程的指導意見，選取2個地市和3個區(qū)直部門進行試點，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗，并適時全面鋪開，計劃于2016年年底前在全區(qū)各級政府部門中完成權(quán)力清單制度工作。（記者馮驥）