昨日上午，全區(qū)商事制度改革座談會(huì)在自治區(qū)工商局召開(kāi)，先照后證、三證合一、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等政策引關(guān)注。

記者從會(huì)上了解到，工商注冊(cè)制度便利化是今年我區(qū)商事制度改革的重要目標(biāo)，工商部門(mén)將從體制機(jī)制層面最大限度地為市場(chǎng)主體松綁，繼續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)持“非禁即入、非限即準(zhǔn)”的原則，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展提質(zhì)增效，力爭(zhēng)2015年全區(qū)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%以上，注冊(cè)資本增長(zhǎng)34%以上。

實(shí)行一條龍服務(wù)

辦照時(shí)限縮短至兩天

自治區(qū)工商局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李迎春在回顧2014年商事制度工作時(shí)說(shuō)，去年以來(lái)，我區(qū)工商部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的有關(guān)文件精神，分兩批取消或明確改為后置的行政審批項(xiàng)目113項(xiàng)。企業(yè)填報(bào)的登記材料減少34種、文書(shū)規(guī)范減少29種。“工商部門(mén)還下放登記權(quán)限，名稱核準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，辦照時(shí)限縮短到兩個(gè)工作日以內(nèi)，提高了注冊(cè)登記效率。”

“今年，工商部門(mén)將進(jìn)一步優(yōu)化登記程序，開(kāi)展企業(yè)名稱核準(zhǔn)改革，放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程。”李迎春說(shuō)，今年還將探索建立個(gè)體工商戶、未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)退出機(jī)制。

今年我區(qū)工商部門(mén)還將探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，明確列出禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等接入，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，給市場(chǎng)主體更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

企業(yè)年檢改年報(bào)

市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有創(chuàng)新

“企業(yè)年檢改為年報(bào)公示后，變市場(chǎng)巡查為重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化了信息公示、信息共享、信用約束，以企業(yè)信息公示制度為核心的新型監(jiān)管模式正在形成。”李迎春說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，全區(qū)已有7.8萬(wàn)余戶市場(chǎng)主體申報(bào)年報(bào)，年報(bào)率達(dá)53.21%，其中企業(yè)1.19萬(wàn)戶，年報(bào)率49.38%；個(gè)體工商戶6.42萬(wàn)戶，年報(bào)率53.92%。

“今年，將對(duì)市場(chǎng)主體再清理、再核實(shí)，清除無(wú)效數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與年報(bào)數(shù)據(jù)基本一致。”李迎春說(shuō)，將嚴(yán)格企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常目錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，并處理好企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)和政府的關(guān)系，引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化自我管理，使企業(yè)“一處違法、處處受限”。

“此外，我們還要建立聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制，加大溝通協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間企業(yè)信用信息共享，形成執(zhí)法合力，為政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作提供信用參考。”李迎春說(shuō)。

兩項(xiàng)改革試點(diǎn)

今年在全區(qū)范圍推廣

自治區(qū)工商局企業(yè)注冊(cè)處工作人員告訴記者，先照后證是今年工商部門(mén)改革的重點(diǎn)工作之一，分析柳梧和達(dá)孜兩個(gè)試點(diǎn)半年來(lái)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。此外，今年1月1日，拉薩市工商局先行先試，積極探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”和12315便民投訴平臺(tái)整合改革，走在了全區(qū)前列，今年這項(xiàng)工作也將全面推開(kāi)，并探索運(yùn)用社會(huì)統(tǒng)一信用代碼。

李迎春表示，除了先照后證、三證合一外，加快推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)全程電子化也將是今年的重點(diǎn)工作之一。我區(qū)將建設(shè)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照和公示系統(tǒng)平臺(tái)。

據(jù)了解，申辦電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照并不復(fù)雜，申辦者通過(guò)在線申報(bào)、提交簽章、提交受理等環(huán)節(jié)，工商部門(mén)網(wǎng)上審批后即可發(fā)照。從名稱核準(zhǔn)到領(lǐng)取電子執(zhí)照，整個(gè)過(guò)程都將全部在互聯(lián)網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦理，申請(qǐng)人無(wú)需前往注冊(cè)大廳。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。（記者劉慶順）