視力下降、體重上升、柔韌性降低，學(xué)生體質(zhì)下降已成為不得不面對的事實。日前，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見》（下簡稱《意見》）正式出臺。其中提出，我國將實施學(xué)校體育三年行動計劃。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評估和評優(yōu)評先中實行“一票否決”。

此前，云南省及昆明市已對學(xué)生體質(zhì)工作做出過相關(guān)規(guī)定，要求確保中小學(xué)生除體育課外每天體育鍛煉時間不少于1小時。對中小學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯下降的地區(qū)和學(xué)校，實行合格性評估和評優(yōu)評先一票否決。記者從省教育廳了解到，目前，云南省部分學(xué)校在積極開展體育活動的同時，不少學(xué)校和地區(qū)依舊面臨著“體育鍛煉1小時”落實難的問題。

學(xué)生體質(zhì)下降 “一票否決”評優(yōu)

根據(jù)《意見》，我國要以中小學(xué)為重點全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作，各地要規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動時間，嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動時間。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評估和評優(yōu)評先中實行“一票否決”。

實際上，早在2008年，云南省就出臺了《云南省減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān) 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的規(guī)定》。其中要求，要確保中小學(xué)生除體育課外每天體育鍛煉時間不少于1小時。此外，嚴(yán)禁教師“拖堂”侵占學(xué)生課間休息、鍛煉和活動時間，各中小學(xué)每年9-12月開展中小學(xué)生體質(zhì)測試工作。對減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作存在嚴(yán)重問題、中小學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯下降的地區(qū)和學(xué)校，實行合格性評估和評優(yōu)評先一票否決。2011年，《昆明市中小學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》也已頒布施行。《規(guī)定》提出，中小學(xué)校在落實國家的課程設(shè)置方案和省的課時安排意見時，要確保中小學(xué)生除體育課外每天體育鍛煉時間不少于1小時，并將其列入教學(xué)計劃。學(xué)生若連續(xù)三年出現(xiàn)體質(zhì)下滑要對當(dāng)?shù)亟逃珠L進(jìn)行問責(zé)。

中小學(xué)生體質(zhì)存在三大問題

據(jù)昆明市教育部門的調(diào)查顯示，上世紀(jì)八九十年代至今，昆明市中小學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作取得了明顯成效，營養(yǎng)水平和形態(tài)發(fā)育水平不斷提高。但也存在一些不容忽視的問題：部分學(xué)校體育運動設(shè)施、衛(wèi)生工作等條件達(dá)標(biāo)率偏低；中小學(xué)生肺活量等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下，小學(xué)達(dá)38.88%，初中達(dá)73.81%；城市超重、肥胖中小學(xué)生的比例明顯增加，部分農(nóng)村中小學(xué)生身高和體重不達(dá)標(biāo)，營養(yǎng)不良率達(dá)25.67%。

調(diào)查顯示，昆明市中小學(xué)生學(xué)生體質(zhì)健康主要存在近視、牙病、肥胖三大問題。

有的學(xué)校落實力度不夠

一些基礎(chǔ)條件好的學(xué)校，在開展體育活動方面，在“量”與“質(zhì)”方面都有要求。以昆八中為例，該校就實行了“一日三餐”制，即早上鍛煉、兩個課間操和下午體育選修課。課間操全校5000多人都要參加，課間操的形式也從傳統(tǒng)的廣播操，擴(kuò)展到了各個班級間的趣味游戲，時間為半小時。“昆八中還開設(shè)了羽毛球、籃球、乒乓球、高爾夫等深受學(xué)生喜歡的選修課”。

省教育廳體衛(wèi)藝處處長董一凡表示，云南省一直在著力推行“體育活動1小時”等內(nèi)容。一些學(xué)校做得不錯，但有的學(xué)校執(zhí)行和落實力度不夠。“一些城市學(xué)校，學(xué)校面積不大，但招生卻越來越多。學(xué)生只能輪換著到操場參加體育活動，這使得學(xué)生參加體育活動時間和深入程度都不能得到保障。對比下來，城市學(xué)校體育活動的開展反倒不如農(nóng)村”。

初三學(xué)生小可告訴記者，到了初三每天的精力都花在學(xué)習(xí)上了，每天的課間操基本是擺花架子，體育課上偶爾能放松一下，但個別時候體育課也被別的主課老師霸占了。不少家長也處于“兩難”境界，一方面希望孩子的身體能更好一點，一方面又迫于應(yīng)試的壓力，讓孩子學(xué)習(xí)的時間越來越多，讓孩子參加體育活動的時間則越來越少。

董一凡表示，學(xué)生身體素質(zhì)越來越差是客觀事實，要讓學(xué)生的體質(zhì)搞上去，不是單靠教育部門能完成的。在高考指揮棒下，體育的重要性遠(yuǎn)不及那些考試科目。一些學(xué)校處于安全考慮不敢組織學(xué)生參加具有較強(qiáng)對抗性的活動，不但足球賽難覓蹤跡，體育課上的跳馬也面臨著“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的局面，而春游等集體活動則成為學(xué)校的禁忌?！拔覀兩蠈W(xué)的時候，參加體育活動，如果不小心骨折了，那也不算是什么太大的事情了。放到現(xiàn)在，不光家長來找，學(xué)校面對的輿論壓力也大。”董一凡說，對于學(xué)生體質(zhì)提升，要上升到制度設(shè)計層面，綜合來解決這個社會問題。(韓海闊)