云南探索委托第三方起草法規(guī)草案建立立法咨詢專家?guī)?/h2>
為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和云南省委實施意見，昨日上午，云南省政府“推進依法治省守護七彩云南”系列發(fā)布會拉開序幕。
立法是省人大及其常委會的一項重要職權，云南省人大及其常委會作為系列發(fā)布會的首個發(fā)言機構，強調在深入推進科學立法、民主立法的原則上，也將探索由政府起草議案向以人大做主導的方向轉變，并探索委托第三方起草法規(guī)草案，建立立法咨詢專家?guī)臁?/p>
35年制定民族立法
立法數(shù)量屬全國之最
根據(jù)憲法、地方組織法和立法法的規(guī)定，省人大及其常委會行使制定地方性法規(guī)、批準較大的市地方性法規(guī)、批準民族自治地方自治條例和單行條例的權力，這三項權力共同構成了省人大及其常委會的地方立法權。
自1979年建立人大常委會以來，35年間，云南省人大及其常委會依法行使地方立法權，共制定和批準地方性法規(guī)480件。其中制定地方性法規(guī)225件，批準昆明市制定的地方性法規(guī)68件，批準民族自治地方自治條例、單行條例共187件。
省人大常委會法制工作委員會副主任馬春文說，省人大常委會共批準各民族自治地方制定的單行條例共150件，就民族立法數(shù)量在全國來說位居第一，涵蓋自然資源保護、城鄉(xiāng)建設管理、民族文化保護等領域，為民族自治地方的經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結發(fā)揮了重要作用。
擴寬公眾參與渠道
共對129名立法建議人獎勵
科學編制立法規(guī)劃計劃，是立法機關主導地方立法的首要環(huán)節(jié)。多年來，省人大常委會注重從制定立法規(guī)劃計劃入手，自省第九屆人大常委會開始，每屆都有明確的立法規(guī)劃，每年都有相應的立法計劃經(jīng)常委會會議審查批準后執(zhí)行，從源頭上主導地方立法。
在不斷完善立法程序中，開展向社會公開征集立法項目和法規(guī)草案稿活動，擴大公眾參與途徑。自2002年7月25日，省九屆人大常委會第二十九次會議中，通過向社會公開征集立法項目和法規(guī)草案稿的決定以來，共收到300多個立法項目建議和77件法規(guī)草案稿。省人大常委會先后對129名提出立法建議的公民頒發(fā)獲獎證書和獎金，這些立法項目建議和法規(guī)草案稿大多進入立法規(guī)劃計劃，有些已形成現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)。
為沒有立法權地區(qū)
制定地方性法規(guī)
多年來，省人大及其常委會圍繞富民強滇、深化改革和法治云南建設，加強經(jīng)濟、民生、文化和生態(tài)文明建設等重點領域的立法。分別就對內外開放、物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)保護、水資源、礦產(chǎn)資源、動植物資源等自然資源、老年人等特殊群體等方面進行立法。
目前，云南省還有7個設區(qū)的市沒有地方立法權。為促進這些地方的經(jīng)濟社會發(fā)展，省人大常委會在自主立法方面進行創(chuàng)新，探索由主任會議授權有關工作委員會起草法規(guī)案的方法，自行制定地方性法規(guī)。先后為玉溪、保山、昭通、普洱等市，制定城市管理、古城保護、生態(tài)建設等地方性法規(guī)14件。
為適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，省人大常委會還召開全省各級人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作會議，維護國家法制統(tǒng)一與憲法尊嚴。先后組織四次對現(xiàn)行有效法規(guī)的集中清理工作，共廢止法規(guī)140件，集中修改86件。
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35年制定民族立法
立法數(shù)量屬全國之最
根據(jù)憲法、地方組織法和立法法的規(guī)定，省人大及其常委會行使制定地方性法規(guī)、批準較大的市地方性法規(guī)、批準民族自治地方自治條例和單行條例的權力，這三項權力共同構成了省人大及其常委會的地方立法權。
自1979年建立人大常委會以來，35年間，云南省人大及其常委會依法行使地方立法權，共制定和批準地方性法規(guī)480件。其中制定地方性法規(guī)225件，批準昆明市制定的地方性法規(guī)68件，批準民族自治地方自治條例、單行條例共187件。
省人大常委會法制工作委員會副主任馬春文說，省人大常委會共批準各民族自治地方制定的單行條例共150件，就民族立法數(shù)量在全國來說位居第一，涵蓋自然資源保護、城鄉(xiāng)建設管理、民族文化保護等領域，為民族自治地方的經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結發(fā)揮了重要作用。
擴寬公眾參與渠道
共對129名立法建議人獎勵
科學編制立法規(guī)劃計劃，是立法機關主導地方立法的首要環(huán)節(jié)。多年來，省人大常委會注重從制定立法規(guī)劃計劃入手，自省第九屆人大常委會開始，每屆都有明確的立法規(guī)劃，每年都有相應的立法計劃經(jīng)常委會會議審查批準后執(zhí)行，從源頭上主導地方立法。
在不斷完善立法程序中，開展向社會公開征集立法項目和法規(guī)草案稿活動，擴大公眾參與途徑。自2002年7月25日，省九屆人大常委會第二十九次會議中，通過向社會公開征集立法項目和法規(guī)草案稿的決定以來，共收到300多個立法項目建議和77件法規(guī)草案稿。省人大常委會先后對129名提出立法建議的公民頒發(fā)獲獎證書和獎金，這些立法項目建議和法規(guī)草案稿大多進入立法規(guī)劃計劃，有些已形成現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)。
為沒有立法權地區(qū)
制定地方性法規(guī)
多年來，省人大及其常委會圍繞富民強滇、深化改革和法治云南建設，加強經(jīng)濟、民生、文化和生態(tài)文明建設等重點領域的立法。分別就對內外開放、物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)保護、水資源、礦產(chǎn)資源、動植物資源等自然資源、老年人等特殊群體等方面進行立法。
目前，云南省還有7個設區(qū)的市沒有地方立法權。為促進這些地方的經(jīng)濟社會發(fā)展，省人大常委會在自主立法方面進行創(chuàng)新，探索由主任會議授權有關工作委員會起草法規(guī)案的方法，自行制定地方性法規(guī)。先后為玉溪、保山、昭通、普洱等市，制定城市管理、古城保護、生態(tài)建設等地方性法規(guī)14件。
為適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，省人大常委會還召開全省各級人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作會議，維護國家法制統(tǒng)一與憲法尊嚴。先后組織四次對現(xiàn)行有效法規(guī)的集中清理工作，共廢止法規(guī)140件，集中修改86件。
