今年3月初，媒體報(bào)道了東川小江污染的事件后，東川區(qū)委區(qū)政府牢固樹立治理小江就是治理金沙江、保護(hù)長(zhǎng)江的科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)定決心和信心，重拳整治，統(tǒng)籌發(fā)展，確保群眾生活用水干凈，生產(chǎn)用水達(dá)標(biāo)，企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)，讓小江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。4月20日，東川區(qū)就《昆明市東川轄區(qū)內(nèi)小江流域綜合治理試行辦法》向全社會(huì)公開征求意見(jiàn)，市民可以5月20日前，撥打區(qū)政府法制辦電話（0871—62121587），表達(dá)意見(jiàn)建議。意見(jiàn)征求完后，立即下發(fā)實(shí)施。

據(jù)介紹，自東漢以來(lái)，特別是新中國(guó)成立以來(lái)，東川一直是我國(guó)銅礦開采的重點(diǎn)地區(qū)之一，東川銅礦建設(shè)被列為國(guó)家“一五”期間156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。1952年，東川礦務(wù)局成立，拉開了東川銅礦大規(guī)模開采的序幕。經(jīng)過(guò)60年的建設(shè)發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。東川礦務(wù)局關(guān)閉破產(chǎn)前，一直采取尾礦直排小江方式生產(chǎn)。新世紀(jì)以來(lái)，投入巨資建設(shè)了一些尾礦庫(kù)，但存在少數(shù)選礦企業(yè)廢水超標(biāo)排放，對(duì)流域內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活造成了影響。為加強(qiáng)東川轄區(qū)內(nèi)小江流域的保護(hù)管理，確保群眾生產(chǎn)生活用水安全，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)政府行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，將對(duì)《昆明市東川轄區(qū)內(nèi)小江流域綜合治理試行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開征求意見(jiàn)。

辦法規(guī)定，禁止向小江流域排放、傾倒、拋投含汞、硫化物、氟化物、磷化物、氮氧化物、氯化物、超標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廢水、工業(yè)廢渣、高濃度有機(jī)物等有毒有害物質(zhì)。禁止向小江流域排放城鎮(zhèn)污水和傾倒沙土、垃圾及畜、禽尸體。未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得在小江流域設(shè)置阻水設(shè)施。對(duì)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾等廢棄物必須建立集中處理設(shè)施和場(chǎng)所；在小江流域內(nèi)采礦，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理尾礦、礦渣，采取攔截、回填、復(fù)墾、恢復(fù)植被等措施，禁止亂挖濫采，同時(shí)，尾礦庫(kù)建設(shè)由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃，合法企業(yè)參與，拓展空間，合理布局，在較大范圍規(guī)劃建設(shè)尾礦庫(kù)，一律不得有高污染、高能耗等不符合環(huán)境保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入小江流域。

辦法還說(shuō)，東川將全面實(shí)行企業(yè)排污許可證制度。所有排污企業(yè)實(shí)行持證排污，實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放量化管理，嚴(yán)禁企業(yè)無(wú)證或超量排污，并對(duì)小江流域企業(yè)實(shí)施環(huán)境五級(jí)信用管理制度，即把企業(yè)環(huán)保表現(xiàn)分為綠（環(huán)境友好）、藍(lán)（達(dá)標(biāo)）、橙（一般）、黃（較差）、黑（很差）五級(jí)，綜合評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開，并納入銀行征信系統(tǒng)，分別實(shí)施不同的信貸政策，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的經(jīng)濟(jì)制約和社會(huì)監(jiān)督。

東川區(qū)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于小江流域的植樹造林，綠化荒山荒地，提高森林覆蓋率，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。制定有利于小江流域水環(huán)境保護(hù)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，東川區(qū)財(cái)政每年籌集400萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于新技術(shù)推廣利用等環(huán)保示范工程。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市重金屬污染綜合防治和排污費(fèi)等專項(xiàng)資金支持，促進(jìn)企業(yè)加快重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)小江流域水污染隱患嚴(yán)重、治理難度大的選礦企業(yè)，嚴(yán)格按照“轉(zhuǎn)型升級(jí)一批，促進(jìn)規(guī)范一批，整合、關(guān)閉、淘汰一批”進(jìn)行治理。

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益和保本微利”的原則，鼓勵(lì)民間資金投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)小江流域水環(huán)境污染治理項(xiàng)目；建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投入的多元化、社會(huì)化，促進(jìn)小江流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段有效配置資源。

目前，東川區(qū)已按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主管，人大、政協(xié)監(jiān)督，職能部門主抓，各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，企業(yè)主體，民生為本，全社會(huì)共同參與”的要求，建立了東川區(qū)小江綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中重大問(wèn)題。東川區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門簽訂小江綜合治理責(zé)任書，各有關(guān)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)小江綜合治理責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。小江流域綜合治理工作列入年度重點(diǎn)建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃。

昆明市東川轄區(qū)內(nèi)小江流域綜合治理試行辦法公開征求意見(jiàn)稿請(qǐng)登錄網(wǎng)站：http://dc.km.gov.cn/gov/show.ashx?id=117753或http://www.kmdc.gov.cn/gov/show.ashx?id=117753

（通訊員 唐啟榮 記者 李映青）