農民在三七地里除雜草

提起昆明“兩區”，您可能不一定熟悉，但說起昆明的轎子雪山，大家可能多少有所耳聞。風景秀美的轎子雪山位于昆明市倘甸產業園區和轎子山旅游開發區（簡稱兩區），轎子山附近的東川、尋甸、祿勸三縣區相連的九鄉鎮是昆明市相當貧窮的北部區域。2010年8月，昆明采用跨行政區劃托管的方式成立兩區，對九鄉鎮集中連片扶貧開發。2011年8月，時任云南省委副書記的李紀恒提議兩區作為“省級集中連片扶貧開發試驗示范區”掛牌。

集中連片扶貧開發民生優先

從昆明出發沿轎子山旅游專線一個半小時到達兩區倘甸鎮，記者看到新興的城鎮在井然有序地建設中。倘甸園區主干道太陽能風能路燈正在安裝，周邊的道路上機器轟鳴，“要想富，先修路”，扶貧開發從基礎設施做起不難理解，讓人意外的是，投資3億元的兩區轎子山實驗中學（高中）即將竣工，占地218畝，辦學規模達80個班，可容納4000名學生，目前緊鑼密鼓地在進行內裝修和校園綠化。塑膠跑道的運動場，窗明幾亮的教學樓、實驗樓、報告館、圖書館等一應俱全，六幢宿舍樓中最好的學生公寓附帶衛生間，安裝網絡；軟件上將與昆明第一中學合作辦學來加強師資力量。幾個月后周邊尋甸二中、祿勸三中的孩子們將不用提心吊膽地危舊房中上課。一切讓你很難想像這是貧困地區的學校，而兩區2012年財政收入不到億元。在轉龍鎮最醒目的建筑同樣是藍條白墻的鎮中學。“再窮不能窮教育”在這里真實體現。

兩區管委會主任夏俊松向記者介紹，相較于昆明其它托管的園區以經濟建設為核心，所轄僅幾十到幾百平方公里不同，兩區是以扶貧為目的整建制的托管，管轄1837平方公里上9個鄉鎮的22萬人。更具挑戰性和燃起職工激情的是，兩區采用全員聘用制，扁平化實體化的管理方式來對這個區域全方位托管和建設。

高原特色農業方興未艾

在兩區轉龍鎮，鎮黨委書記許加健告訴記者，鎮設立的土地流轉中心為特色農業規模化發展提供了用地，而把土地投入流轉中心的農民轉而到承租土地的種植商項目上工作，種植商提供相應的農技培訓，農民獲得地租和打工收入的同時提升了種植本事，而種植商則不用費神地挨家挨戶租地，直接投入生產的同時用工問題也得到解決。兩區總共有八處土地流轉中心。

云南人羞花化妝品有限公司就是這樣迅速在轉龍鎮建立了300畝三七種植基地，投入2000多萬元來為公司深加工提供原料。“相較公司加農戶的模式中公司保底收購農戶種植成熟的產品，土地流轉對像三七這樣生長周期長，日常田間管理精細的農作物，對公司規模化種植和統一管理保證品質很有利，而農民則降低了種植和市場風險。”公司董事長王萍說。“如果農民愿意承擔風險，除了地租和打工收入，農民還可投錢入股到公司，參與分紅，可進一步調動農民工作的積極性。按現在的市場行情，投入五六十萬收成后可獲四十萬左右的分紅。”

夏俊松談到兩區生態保護和經濟發展的平衡時表示，“從兩區建設一開始，發展和生態就放在同等重要的位置。轄區內探明15億噸的磷礦儲量，是云南省磷礦最富集的地區，某磷化工企業想投入22億元開發，但多方斟酌，我們暫時放棄了引入，目的就是為了兩區的綠色、健康和可持續發展。目前兩區生產和生活的排放量較少，但從規劃上我們已選址三個污水處理廠，啟動了垃圾資源化處理項目。”（記者 何江）

實習編輯 夏雪