2011年6月8日 圖表：我國出臺新中國成立以來首個全國性國土空間開發規劃 新華社發
記者昨日從國家發改委獲悉，《全國主體功能區規劃》即將公布，將按照開發方式，把國土空間分為優化開發、重點開發、限制和禁止開發四個區域。
“這是我國第一個國土空間開發規劃，是戰略性、基礎性、約束性的規劃。”國家發改委副主任徐憲平表示，《規劃》將成為今后制定區域規劃、專項規劃以及各種相關規劃的一個重要依據。而推進形成主體功能區，有利于推動經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟發展方式。
劃分四大開發區域
《全國主體功能區規劃》去年6月通過國務院常務會議審議，并于去年12月經國務院批準正式頒布實施。但《規劃》全文一直沒有對外公布，發改委昨日專門召開新聞發布會介紹《規劃》的相關情況。
據了解，《規劃》以構建高效、協調、可持續的國土空間開發格局為主線，共分為六篇十三章，還包括國家重點生態功能區和國家禁止開發區域兩個名錄以及20幅分析評價圖和規劃圖。
按照新的開發理念，規劃對主體功能區的內涵和劃分做了闡述。按開發方式，分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類；按開發內容，分為城市化地區、農業地區和生態地區三類；按層級，分為國家和省級兩個層面。
國家發改委發展規劃司司長李守信對記者透露，目前各省級主體功能區規劃正在積極制定，并將與全國主體功能區規劃相銜接，預計很快會陸續出臺。
優化開發區域是經濟比較發達、人口比較密集、開發強度較高、資源環境問題更加突出，從而應該優化進行工業化城鎮化開發的城市化地區。重點開發區域是有一定基礎、資源環境承載能力較強、發展潛力較大、集聚人口和經濟的條件較好，從而應該重點進行工業化城鎮化開發的城市化地區。限制開發區域分農產品主產區和重點生態功能區。禁止開發區域是依法設立的各級各類自然文化資源保護區域，以及其他禁止進行工業化城鎮化開發、需要特殊保護的重點生態功能區。
據了解，在國家層面主體功能區部分，規劃確定了優化開發區域，包括環渤海、長三角、珠三角三個區域。重點開發區域，包括冀中南地區、太原城市群、呼包鄂榆地區、哈長地區、東隴海地區、江淮地區、海峽西岸經濟區、中原經濟區、長江中游地區、北部灣地區、成渝地區、黔中地區、滇中地區等18個區域。
而限制開發區域主要包括東北平原主產區、黃淮海平原主產區、長江流域主產區等七大優勢農產品主產區及其二十三個產業帶，以及包括大小興安嶺生態功能區在內的25個國家重點生態功能區。禁止開發區域則包括國務院和有關部門正式批準的國家級自然保護區、世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國家森林公園和國家地質公園等。
