杭州市人大昨?qū)徸h《杭州西湖文化景觀保護管理條例(草案)》
湖上的船
湖邊的車都要嚴控
西湖申遺成功后,四方賓客紛至沓來,必將給原本就不大的西湖景區(qū)帶來較大壓力。為了更好地保護西湖,昨天,杭州市人大常委會審議了《杭州西湖文化景觀保護管理條例(草案)》。《條例》提出:杭州市人民政府可以根據(jù)保護景觀環(huán)境、維持旅游秩序等需要,對進入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)營運或行駛的船舶、機動車輛總量實行嚴格控制。
杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會主任劉穎說,“根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定,列入世界遺產(chǎn)名錄的所有遺產(chǎn)必須有長期、充分的立法性、規(guī)范性措施,確保其存在和得到保護?!?/p>
根據(jù)《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的要求和申遺專家的意見,《條例》對西湖文化景觀的保護對象作了明確界定。
《條例》第七條第一款對西湖文化景觀保護對象作了完全列舉,明確保護對象為:以承載遺產(chǎn)突出普遍價值的載體為重點,包括西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的西湖自然山水和唐宋以來不斷演變成形的“三面云山一面城”的景觀空間特征、“兩堤三島”的景觀格局、“西湖十景”等題名景觀、一系列具有代表性的文化史跡、特色植物景觀以及遺產(chǎn)的審美特征與精神價值。
西湖文化景觀主要有三類遺產(chǎn)要素:有機演變性質(zhì)、文物建筑和自然性質(zhì)。對有機演變性質(zhì)的遺產(chǎn)要素,目前國內(nèi)尚無針對性的保護規(guī)范。
而根據(jù)申遺專家的意見,應當將國際古跡遺址理事會通過的《奈良真實性文件》及國際古跡遺址理事會中國國家委員會制定的《中國文物古跡保護準則》作為西湖文化景觀保護的指導性文件。
為此,《條例》第三條規(guī)定:西湖文化景觀保護管理應當以真實、全面地保存并延續(xù)遺產(chǎn)歷史信息及全部價值為目的,堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針,遵循《奈良真實性文件》和《中國文物古跡保護準則》要求,確保遺產(chǎn)的真實性和完整性。
第八條第一款規(guī)定:西湖文化景觀的保護對象按照組成要素實施分類保護,屬于有機演變性質(zhì)的遺產(chǎn)要素按照《奈良真實性文件》實施保護;屬于文物建筑的遺產(chǎn)要素按照《中華人民共和國文物保護法》實施保護;屬于自然性質(zhì)的遺產(chǎn)要素按照《風景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)實施保護。
來源:今日早報 編輯:張少虎