促進民營經濟從“千家萬戶”向“精兵強將”發展

浙江省工商系統全面啟動“個轉企”工作

近年來，浙江省個體工商戶持續快速增長，為繁榮地方經濟、促進商品流通、方便群眾生活、解決社會就業作出了巨大貢獻。安吉、龍灣、鹿城等地立足實際，大膽探索，積極鼓勵和支持具有一定規模的個體工商戶轉型升級為企業（以下簡稱“個轉企”），進一步拓展市場主體的生存和發展空間，促進民營經濟加快發展方式轉變。9月18日，浙江省工商系統在桐鄉召開“個轉企”工作現場推進會。浙江“個轉企”工作全面啟動。

個體工商戶實現“華麗轉身”

“個轉企”，即個體工商戶轉型升級為各種企業類型。它不是簡單的更名，而是通過優化內部流程，解決企業發展延續性的問題，進而把原來沉淀在個體戶位置上的市場主體推進到一個新的層次，成為轉型升級新的動力源。

今年3月，經營箱包廠多年的何女士申領了“義烏市**箱包有限公司”的營業執照。雖然仍舊是原來的廠房，依然是原來的字號，但何女士通過“個轉企”完成了從個體戶“小老板”向公司“企業主”的華麗轉身。

浙江省工商局企業處有關負責人介紹說，由于個體工商戶的申請手續比較簡單，注冊費用和經營成本低，且經營起來相對靈活，許多經營者在創業初期會選擇先當個體工商戶。但個體工商戶發展到一定規模后，由于受法人地位缺失、治理模式單一、投資規模有限等先天因素制約，相對于企業，個體工商戶在商業信用、經營領域、品牌效應、競爭能力等方面缺乏比較優勢。升級為企業是其提升業態、增強競爭力的自身需要，是持續發展的需要。

1980年出生的黃星佳8年前在濮院老家開了一家經營羊毛衫銷售的門市部，但是這位有事業追求的年輕人并不甘于延續個體戶的經營模式，一直在謀求轉變。2010年3月，黃星佳的羊毛衫門市部完成“個轉企”，桐鄉浩冉服飾有限公司成立，第一年的產值就達到了500萬元。“個轉企”之后的品牌之路，讓浩冉服飾確立了競爭優勢。

浙江工商：在全省范圍內全面推動“個轉企”工作

在浙江，個體工商戶是市場主體中面廣量大的一個群體。浙江省工商局統計數據顯示，截至2012年7月底，全省共有各類市場主體336.75萬戶，其中個體工商戶就有241.6萬戶，占全省市場主體總量七成以上。

然而，說到個體工商戶，人們往往用“千家萬戶很多，精兵強將很少”來形容。以浙江桐鄉為例，該市共有各類市場主體5萬家，其中個體工商戶3.9萬戶，規上企業734家。2011年，占市場主體78％的個體戶對GDP的貢獻率為20.2％；而占市場主體1.5％的規上企業對GDP的貢獻率為30％。

近年來，浙江省工商部門積極探索，以“個轉企”為突破口促進小微企業新發展。2007年開始，安吉、桐鄉、德清、龍灣、鹿城、溫嶺等地先行開展“個轉企”試點工作，取得了一定成效。

浙江省工商局局長鄭宇民表示，只有“個轉企”才能取得市場定位，才能獲得社會資源，才能拓展企業的上升空間，才能實現企業的自主積累和真正意義上的自身價值及社會價值的實現。“個轉企”符合企業升級的內在規律。我們要注意引導與敲擊的相統一，鼓勵與禁止的相結合，平移與過渡的相結合，及逐步與持續相結合。在方法上要注意不能簡單化的全部轉，也不能揠苗助長，可通過個轉企、個加企、預轉企、后備轉等多樣的方法，實現分門別類、梯次推進，全面營造一個升級為榮的社會氛圍。

“個轉企”啟動“無障礙準入”

記者從浙江省工商局了解到，按照“政府推動、部門聯動、主體自愿、分步推進、聯動規上”的原則，各級政府正積極推進土地、房產、環保、稅務等部門出臺權證“無成本變更”、稅費“無負擔過渡”等配套政策。同時，在個體工商戶自愿的基礎上加以鼓勵和引導，發揮典型示范作用，激發個體工商戶轉型升級的積極性和主動性。發揮規模以上企業、行業龍頭企業、專業市場的示范引領作用，通過產業鏈內各環節和主體的分段整合、聯合并購、配套協作，為“個轉企”創造廣闊的發展空間。

為簡化“個轉企”審批手續，化解企業字號延續等的困擾，浙江工商還進一步創新應用登記職能大力支持“個轉企”。

——類型自主選擇。個體工商戶可以自主選擇轉型后的企業類型，原則上轉型為公司，有特殊情況的也可轉型為個人獨資企業或合伙企業，轉型后的企業應當符合《公司法》、《個人獨資企業法》、《合伙企業法》等法律法規規定的主體要件。

——程序合并辦理。實行“無障礙準入”的登記程序，優化準入流程，提高登記效能，個體工商戶注銷登記和企業設立登記可合并辦理。個體工商戶注銷前，需要刊登主體轉型的報紙公告，出具債權債務承繼說明，企業申請材料和工商審核材料中應當明確屬于“個轉企”事項，以保證轉型前后主體的延續性。

——字號延續使用。企業可以繼續使用轉型前個體工商戶的字號，其他事項應當符合企業名稱登記管理的有關規定。

——檔案合并保存。轉型前個體工商戶的登記檔案和轉型后企業的登記檔案可合并保存，以便政府有關部門、企業和社會公眾查詢。

——規費依法減免。轉型后屬于小型微型企業的，依法免征企業注冊（變更）登記費、年檢費、補（換）營業執照工本費。

目前，浙江省個體工商戶轉型升級的“個轉企”已初見成效。如浙江桐鄉，實施新模式以來，“個轉企”手續的平均辦理周期從原來的45天縮短到15天；4個月完成“個轉企”68家（其中公司制企業65家，個人獨資企業3家），同比增長50%以上；全年預計完成200家，同比增長300%以上。（記者：周依依 通訊員：杜文博）