十八大召開之際，浙江省海寧在全市范圍內召開治水大會，最大范圍地動員市民參與治水。據悉，自今年5月在嘉興市率先提出讓30位市領導分別擔任全市各條河道的“河長”，具體負責河道保潔、排污口封堵、河道疏浚、生態修復、水質改善等工作，全面推行“河長制”治水管理模式以來，海寧市鎮村三級領導干部承包全市境內2469條河道，實現“包河治水”、責任到人。經過近一年的努力，海寧新建排污管道858公里，啟動城區雨污分流工程；市鎮村三級河道多數排污口被封堵；加快了長水塘生態濕地建設，飲用水源地得到有效保護。

“河長制”治水模式，責任明確，成效初顯

水環境問題一直是困擾海寧乃至整個嘉興地區社會可持續發展的一道瓶頸，多年來盡管投入了大量的資源進行治水，但成效一直不佳。“河長制”治水模式推行之前，海寧連續幾年水質考核不合格。水，始終困擾著海寧實現跨越式發展的腳步。同時，水資源的困局，也堅定了海寧市新一屆領導班子帶領全市人民破局的決心。

2011年4月，鹽官鎮率先創新試點“河長制”，將轄區內146公里河道劃分為100段，由全鎮104名鎮機關干部和78名村干部擔當“河長”，讓“河長”對包干河道的斷面水質達標、水環境改善負領導責任。“河長”們被要求每周對包干河道開展“體檢”,指標包括河面漂浮物、河岸垃圾、畜禽養殖排污口、生活污水排污口等8個方面,每次“體檢”后,“河長”必須填寫附帶現場照片的“體檢卡”。

試點一年后，“河長制”治水模式在海寧全市推行，并于今年下半年集中100日開展排污口封堵、企業截污納管、畜禽養殖業面源污染整治行動。截止目前，市級河道966個排污口，鎮村級河道4054個排污口多數已完成封堵。

“岸上岸下”同步治污，倒逼企業轉型升級

治水是一場攻堅戰，也是一場持久戰。問題出現在水里，根源卻是在岸上。要使水環境有根本性的變化，就需要樹立“自己不污染自己，帶頭不污染環境”的理念。

今年以來，海寧在對河道排污口進行封堵的同時，一場“岸上治污”行動也正同步開展。通過排查，全市1109家工業企業存在生活污水未納管，其中456家有管不入，653家無管可入。通過集中整治，有管不入企業截污率為81.6%，明年還將對653家無管可入的企業進行處置，對于符合產業規劃和導向的，全部進行入網，對于不具備入網條件的企業，則按要求進行關停并轉。

市委書記林毅在治水大會上總結了治水以來的階段性成果，并表示，這次全民治水大會是一場動員會、部署會也是一次誓師會，會上將出臺海寧市《關于深入開展全民治水的決定》，再次表明海寧市委、市政府帶領全市人民抓好水環境綜合治理的決心和信心，進一步動員全市各級干部和廣大市民，打響全民治水攻堅戰，努力開創“生態立市”的戰略布局。

全民治水，共治共享

為了使“河長制”不成為“走秀”,海寧市加大對“河長制”管理的社會監督力度，河道“河長”要在媒體上進行統一公布,要在主要河道岸邊顯著位置建立“河長”公示牌,標明“河長”職責、河道概況、水質目標和監督電話等內容,每條河道都聘請當地一名群眾代表擔任監督員并予以公布,接受社會監督。

73歲的許林生是海昌街道丁公堰社區的老漁民,也是洛塘河東段群眾監督員。“市領導當‘河長’,能夠協調很多部門齊心治理,公示牌接受媒體和群眾監督，督促工作必須做的好,治水效果肯定會比以前好。”

海昌街道金星村黨員自發組織了一支10多人組成的環保志愿隊。黨員志愿者吳全德已70多歲，但每隔一段時間，他都要跟隊員一起去村里巡查一番，河道污染是他們巡查的重點。“哪里有污染都能及時發現”村支書何玉明說，環保志愿者隊還會定期對周邊企業進行巡查，看看有沒有偷排漏排的情況。