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比如浦東新區(qū)的金融服務(wù)業(yè)、港口航運業(yè),濱海新區(qū)的電子信息、航空航天,舟山新區(qū)的船舶修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè),兩江新區(qū)的汽車制造、生物制藥等,都已形成鮮明的特色和優(yōu)勢。今年9月,中國首個自貿(mào)區(qū)落戶浦東,為新區(qū)發(fā)展插上了新的翅膀。
通過金融、土地、科技、通關(guān)等方面的改革創(chuàng)新,幾大新區(qū)優(yōu)化資源要素配置,改善投資營商環(huán)境,激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力。
經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,社會建設(shè)滯后的問題便逐步顯現(xiàn)。對此,各大新區(qū)著力推進社會領(lǐng)域綜合配套改革,教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保等社會領(lǐng)域及生態(tài)建設(shè)加速推進。
在開發(fā)建設(shè)過程中,南沙新區(qū)對靠近海邊、江邊的岸線資源,靠近山邊的綠化、濕地資源予以嚴格保護,確定200平方公里為不可開發(fā)區(qū)。
“如果簡單地從經(jīng)濟角度看,肯定是開發(fā)面積越多越好,但留給人的地方就少了。南沙最好的岸線資源原則上不用于生產(chǎn)型和建設(shè)性項目,而是給老百姓休閑。” 南沙新區(qū)管委會副主任李自根說。
在一系列先行先試舉措的推動下,政府效能、經(jīng)濟內(nèi)生動力、企業(yè)創(chuàng)新活力、社會科學管理等方面都呈現(xiàn)“高地”效應。
“建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)機制,秉承開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)理念,探索共商共治的基層社會治理機制,是新區(qū)通過先行先試彌補社會發(fā)展的‘短腿’,也體現(xiàn)出新區(qū)的‘排頭兵’水平。”南開大學濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群說。
六大新區(qū)之外,中國改革者們還展開了“二次拓荒”,打造深圳前海為中國金融、稅制改革的“新特區(qū)”,這片與港澳隔海相望,15平方公里的“特區(qū)中的特區(qū)”,開始成為深港合作新平臺和國家經(jīng)濟外交新高地。
共同的改革使命、各具特色的探索——從“經(jīng)濟特區(qū)”到“改革新區(qū)”的經(jīng)驗積累中,中國在更廣闊的地域范圍和更深層次的制度領(lǐng)域內(nèi),將“區(qū)域帶動”改革戰(zhàn)略逐步推向縱深。
專家認為,中國通過區(qū)域試點、先行先試的方式推進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策是正確的,也將為在新時期推進新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供堅實基礎(chǔ)和重要經(jīng)驗。
(原題:中國六大新區(qū)預示改革走向)