昨天（28日），北京迎來了六七級、陣風八級的大風天氣。這對正在經歷又一次霧霾天氣的北京來說倒不完全是壞消息。然而不同的是，這次大風的作用并不只是吹散了霧霾，還帶來了黃沙。
昨天，全國科學技術名詞審定委員會特意召開了專家委員會，有意將霧霾的元兇PM2.5命名為“細顆粒物”。但甭管是細顆粒的PM2.5還是大粒的沙子，總之是喧賓奪主地趕走了藍天和清新的空氣。昨天出門的人們，最大的感受就是沒處躲沒處藏，不敢大口呼吸不說，臉上還被沙子拉得生疼。
雖然近兩年來，華北地區(qū)沙塵天氣有所減少，但難說今年的沙塵不會卷土重來，另外，頻頻光顧的霧霾，又會持續(xù)到什么時候？對此，北京市有哪些應對措施呢？
今年1月以來，我國中東部地區(qū)遭遇了罕見的霧霾天氣。在昨天剛剛進行的中國氣象局3月的新聞發(fā)布會上，中國氣象局應急減災與公共服務司司長陳振林介紹說，華北地區(qū)跟常年同期相比，靜穩(wěn)大氣狀態(tài)的天氣持續(xù)的日數達到了70%以上，也是多年來比較高的一年，容易造成水汽凝結，顆粒物更容易附著在一起。受氣象條件影響，再加上排放增加，兩者結合形成這種霧霾的天氣。數據顯示，昨天北京全市PM2.5濃度普遍超標兩倍至三倍，呈現(xiàn)重度污染狀態(tài)。
北京市環(huán)保局表示這種影響范圍廣、持續(xù)時間長、濃度水平高的嚴重空氣污染是近年來比較罕見的。具體到北京，嚴重空氣污染的成因包括污染物排量大、擴散條件不利、區(qū)域污染和本地貢獻疊加等。北京的西部和北部分別是太行山和燕山，800多米的高山擋住了污染物的擴散，這種地形條件造成了污染物的堆積。另外，北京地區(qū)的污染源主要分為四類，包括機動車尾氣排放、燃煤污染、餐飲污染和工業(yè)排放及建筑揚塵等。
北京近年來加快了壓減燃煤步伐，大力加速老舊機動車淘汰。優(yōu)化產業(yè)結構，加快高污染企業(yè)淘汰退出。今年1月23日，北京在全國率先正式公布了PM2.5監(jiān)測數據，目前，北京市PM2.5監(jiān)測站點達到了35個，均勻分布在城區(qū)和各郊區(qū)縣，基本形成地面和立體相結合的空氣質量監(jiān)測網。同時，北京完善了空氣質量污染預警發(fā)布機制，編制并實施了《北京市空氣重污染日應急方案》，在空氣重污染日時，按照分級應對原則，提醒市民采取相應防護措施。相關部門表示，北京將進一步加大污染源監(jiān)管力度，今后一旦出現(xiàn)重污染天氣，還將繼續(xù)采取部分企業(yè)停產和部分公車停駛等措施。
但是像空氣污染這種事，不管是霧霾還是沙塵，那當真是“不謀全局者，不能謀一域”。咱們這就把地圖比例尺縮小，著眼全國。今天，恰逢史上治理大氣污染“最嚴產業(yè)政策”啟動。
具體來說，就是京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的19個省、區(qū)、市的47個地級及以上城市，從今天起就要實施大氣污染物特別排放限值，嚴格控制大氣污染物新增量了。其中有哪些具體措施值得關注？環(huán)保部門是否還有其他針對性措施出臺的計劃？
近日召開的環(huán)境保護部常務會議認為，在重點控制區(qū)實施大氣污染物特別排放限值，嚴格控制大氣污染物新增量，將倒逼產業(yè)結構的升級和企業(yè)的技術進步，從而推動大氣環(huán)境質量不斷改善。
基于此，會議確定，納入特別排放限值的重點控制區(qū)，共涉及19個省(區(qū)、市)47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項目。
這些地區(qū)從2013年3月1日起，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；石化、化工、有色、水泥行業(yè)，以及燃煤工業(yè)鍋爐等項目待相應的排放標準修訂完善并明確特別限值后執(zhí)行。鋼鐵行業(yè)從2015年1月1日起執(zhí)行石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項目相應的排放標準還在修訂完善中。
在經歷兩年冬季長時間、大范圍的灰霾之后，環(huán)保部、國務院法制辦、全國人大就加速《大氣污染防治法》修訂工作達成共識。這是該法2000年實施、2006年修訂以來的又一次修訂。環(huán)保部起草的修訂建議稿不僅將企業(yè)違規(guī)排污的罰款上限提升到100萬元，還取消了大氣污染事故罰款上限。
除了《大氣污染防治法》之外，作為“環(huán)境基本法”的《環(huán)保法》和針對汽車尾氣的《機動車污染防治條例》的修訂和立法工作也有望提速，“排污許可證”、“大氣污染聯(lián)防聯(lián)控”等新政有望納入。
環(huán)保部政研中心環(huán)境經濟與管理政策研究室主任沈曉悅建議，在取消罰款“天花板”等行政手段之外，還應該重視市場機制，這有助于建立企業(yè)的內生激勵和優(yōu)勝劣汰機制。記者劉天思周文超
（來源：中國廣播網 編輯：劉世東）
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