機關事業單位社保改革不能做成“夾生飯”

在今年的兩會上，機關事業單位人員與企業人員在養老、醫療等社會保障方面的待遇“雙軌制”又成了一個熱點。以養老金為例，“企業退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機關退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準確，但也反映出這種差距確實存在。

“所謂‘雙軌制’主要講的是待遇差的問題，實際上，在中央文件和國務院的工作安排里面都提出要改革完善企業和機關事業養老保險制度。”胡曉義說，“現在我們也是按照中央和國務院的要求在調查研究，聽取各方面的意見。”

胡曉義介紹，以養老保險制度為例，2008年2月，國務院常務會議討論并原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。

“但機關事業單位的養老保險制度改革不能‘單打獨斗’，而是要在一個總體的改革框架下來進行。”胡曉義說，“其中包括機構分類、人事制度、工資分配、財政保障等多方面的配套措施。”

“試點地區各項工作有很明顯的推進，內部機制逐漸理順，外部條件也更加成熟。”胡曉義說，“但我們不能僅僅從事業單位考慮事業單位，還要將其與機關、企業結合起來統籌考慮。”

這位副部長坦言，早在上世紀九十年代，有一些地方進行了機關和事業單位養老保險改革的嘗試，現在看來有經驗也有教訓。

“有些地方個人也繳費了，但機制沒有理順，結果又退回去了。”胡曉義說，“對于這方面的改革，我們知道公眾有很多的反映，我們一樣也很著急，但我們這次一定要力爭改革能夠成功，不能做一個‘夾生飯’，半道又退回來了。”

“所以我們需要更加綜合、更加全面、更加審慎地考慮問題，在此基礎之上向決策層提出我們的建議。”胡曉義說。