一名賭徒正在莫斯科一家賭場(chǎng)中玩老虎機(jī)
環(huán)球在線消息：到過莫斯科的人都見過這樣的情景：不論是在機(jī)場(chǎng)的候機(jī)大廳、火車站的候車室，還是大型商場(chǎng)的休息區(qū)，甚至很多住宅區(qū)內(nèi)，都能見到成排的老虎機(jī)，嘩啦啦的籌碼撞擊聲在引誘著過往的路人。賭博業(yè)在俄羅斯瘋狂增長(zhǎng)，把很多中學(xué)生等未成年人也卷了進(jìn)來。不過，物極必反，現(xiàn)在，強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)普京公開站出來向賭博宣戰(zhàn)了。
俄羅斯媒體近日?qǐng)?bào)道，普京已經(jīng)向國(guó)會(huì)提出法案，準(zhǔn)備對(duì)俄羅斯的賭博業(yè)進(jìn)行一次“革命性的大手術(shù)”。該法案規(guī)定，目前設(shè)在莫斯科、圣彼得堡等大城市中心的大中型賭場(chǎng)，將被陸續(xù)關(guān)閉或被遷移到少數(shù)幾個(gè)遠(yuǎn)離居民區(qū)的指定地點(diǎn)，而小型的賭博器械和場(chǎng)所也將面臨嚴(yán)格的監(jiān)管。這是俄羅斯近年來對(duì)賭博業(yè)最猛的一次急剎車，俄各地賭場(chǎng)的老板們的情緒一下子蔫了。
嚴(yán)厲的新《賭博法》即將出臺(tái)
日前，普京在克里姆林宮與國(guó)家杜馬議員會(huì)晤時(shí)稱，賭博業(yè)的危害可以與“全民嗜酒”相提并論，二者都會(huì)造成“巨大的、嚴(yán)重的精神損失和物質(zhì)損失”，并正式提出了規(guī)范俄羅斯賭博業(yè)的想法。幾天后，普京向國(guó)家杜馬提交了《關(guān)于對(duì)賭博業(yè)的組織和實(shí)施進(jìn)行國(guó)家調(diào)節(jié)的法律》草案（以下簡(jiǎn)稱《賭博法》）。
新的《賭博法》規(guī)定，允許在居民常住區(qū)域設(shè)置小型賭博場(chǎng)所，但對(duì)設(shè)備種類和營(yíng)業(yè)面積做了嚴(yán)格的規(guī)定。至于大型專業(yè)賭場(chǎng)，所在位置必須遠(yuǎn)離居民居住地，并且規(guī)定俄羅斯全國(guó)大型賭博特區(qū)的總數(shù)“最多為4個(gè)”，大體設(shè)想是：俄羅斯歐洲地區(qū)2個(gè)，西伯利亞地區(qū)1個(gè)，遠(yuǎn)東地區(qū)1個(gè)。該法案的第一步是到2007年，關(guān)閉資產(chǎn)不超過6億盧布（約合2300萬美元）的賭場(chǎng)。剩下的賭場(chǎng)允許繼續(xù)營(yíng)業(yè)到2009年1月1日，此后必須把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到四大“賭博特區(qū)”。
以往，俄羅斯對(duì)進(jìn)入賭場(chǎng)人員的年齡沒有明確限制，新的《賭博法》明確規(guī)定：18歲以下的未成年人不準(zhǔn)進(jìn)入賭場(chǎng)，否則賭場(chǎng)將受到懲罰。目前，俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)賭博很活躍，但新的《賭博法》明確規(guī)定全面禁止這類賭博。除此以外，新的《賭博法》還規(guī)定，外國(guó)自然人或者外國(guó)公司都無權(quán)在俄羅斯經(jīng)營(yíng)賭場(chǎng)，俄羅斯各級(jí)政府部門更不得從事、參與賭場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。
普京要求政府與杜馬通力協(xié)作，在今年11月底前通過這部新法律。據(jù)俄國(guó)家杜馬主席格雷茲洛夫透露，普京的想法得到國(guó)家杜馬所有議會(huì)團(tuán)體的支持，因此通過這個(gè)法律不會(huì)有任何問題。新《賭博法》如果在議會(huì)如期通過，將從2007年7月1日正式生效。
莫斯科有10萬臺(tái)老虎機(jī)
說起俄羅斯賭博業(yè)的蔓延，也就是近幾年的事。蘇聯(lián)解體以前，賭博在俄羅斯屬于違法行為。蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯的大中城市逐漸誕生了第一批賭場(chǎng)。但當(dāng)時(shí)由于俄羅斯處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人民生活水平不高，對(duì)于賭博，很多人并不感興趣。到了2002年，俄羅斯石油經(jīng)濟(jì)異軍突起，普通民眾也從中受益，感覺腰包又鼓起來了。此時(shí)，俄政府對(duì)賭博業(yè)采取的“放權(quán)政策”，使得賭博業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來。2005年，政府實(shí)行賭場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)制度，然而區(qū)區(qū)50美元的注冊(cè)費(fèi)等于給開辦賭場(chǎng)大開綠燈。
于是，賭博業(yè)幾乎成為俄羅斯這幾年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇過程中發(fā)展最快的行業(yè)。俄羅斯全國(guó)賭博業(yè)一年的交易額是60億美元，其中莫斯科的賭博業(yè)占的份額最大，號(hào)稱“東方拉斯韋加斯”。目前，莫斯科城里僅老虎機(jī)就有10萬臺(tái)。從2002年到2005年，莫斯科的賭場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)了60%，目前有56個(gè)大型賭場(chǎng)，2000多個(gè)從事賭博活動(dòng)的營(yíng)業(yè)廳。
新阿爾巴特大街是莫斯科賭場(chǎng)最集中的地方。每到夜晚，這條大街兩旁的霓虹燈格外耀眼，賭場(chǎng)門前車水馬龍。與很多國(guó)家一樣，俄羅斯的多數(shù)賭場(chǎng)也是集賭博、娛樂、飲食于一體，很多賭場(chǎng)還為賭徒提供免費(fèi)餐飲，賭徒在賭場(chǎng)里過得很是逍遙自在。2004年美國(guó)《福布斯》雜志評(píng)選出的“全球十佳賭場(chǎng)”中，莫斯科的大都會(huì)賭場(chǎng)以擁有86臺(tái)老虎機(jī)和11張賭桌而榜上有名。然而到了今天，這樣的規(guī)模已經(jīng)無法與很多俄羅斯新建賭場(chǎng)相比了。
俄羅斯人患上“賭博大流感”
在賭博業(yè)給俄羅斯帶來巨大稅收和其他經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，嚴(yán)重的社會(huì)問題也隨之而來。莫斯科市杜馬發(fā)表的一份報(bào)告顯示，莫斯科有約1/4的人參與過各類賭博活動(dòng)，其中33萬人賭博成癮。按照賭博業(yè)內(nèi)部的行規(guī)，進(jìn)入賭場(chǎng)攜帶資金超過1萬美元的賭徒被稱為“大賭徒”，莫斯科目前僅“大賭徒”大約就有1萬人。
俄羅斯人將這種全民皆賭的現(xiàn)象稱為“賭博大流感”。社會(huì)學(xué)家指出，無業(yè)青年、學(xué)生、靠養(yǎng)老金生活的退休工人，本來手頭就不寬裕，參與賭博使得他們不名一文，而從社會(huì)的安定和對(duì)青少年的毒害角度講，賭博是可以與吸毒并列的社會(huì)危害。
不僅如此，調(diào)查顯示，每年俄羅斯發(fā)生的大量刑事案件與賭博有關(guān)，而賭博業(yè)往往成為黑社會(huì)的勢(shì)力范圍，與洗錢、賣淫、詐騙等種種犯罪行為糾纏在一起。歐洲自由電臺(tái)評(píng)論說，賭博已經(jīng)成為俄羅斯社會(huì)的“毒瘤”。
俄羅斯的賭場(chǎng)里，不僅聚集著俄羅斯本國(guó)的賭徒，還吸引了不少外國(guó)賭徒，其中不乏中國(guó)人。從上世紀(jì)90年代初期開始，不斷有新的中國(guó)賭徒加入這個(gè)隊(duì)伍，如今中國(guó)賭徒已經(jīng)是俄羅斯賭場(chǎng)的重要客源。為了吸引中國(guó)人，不少賭場(chǎng)專門制作了中文指示牌，甚至把中餐也搬進(jìn)賭場(chǎng)。賭場(chǎng)輸贏難料，記者在俄羅斯聽說過某同胞一個(gè)晚上贏幾萬美元的“戰(zhàn)績(jī)”，但聽得更多的是輸錢的慘劇，甚至聽說過有癡迷賭博不能自拔的同胞將家底全部輸光。
普京這回要?jiǎng)诱娓竦?
在俄羅斯禁賭從來不是一件容易的事。俄國(guó)家杜馬今年３月曾經(jīng)通過了一項(xiàng)管理賭博業(yè)的法律草案，但是遇到了很大的阻力，其中鼓勵(lì)賭博業(yè)的一派對(duì)該草案提出了500多項(xiàng)修改意見。面對(duì)如此強(qiáng)烈的反對(duì)，普京不得不出面介入，并最終提出新的《賭博法》草案。
“山雨欲來風(fēng)滿樓”，此前，車臣共和國(guó)和北奧塞梯共和國(guó)當(dāng)局就已經(jīng)在短短兩天之內(nèi)關(guān)閉了這兩個(gè)地區(qū)所有的賭場(chǎng)和街頭賭博機(jī)，俄境內(nèi)格魯吉亞人開設(shè)的4家大型賭場(chǎng)也于近期被政府關(guān)閉。這讓人深刻感受到俄羅斯政府這一波嚴(yán)打賭博的力度非同以往。賭博業(yè)的老板們則紛紛表示擔(dān)憂：新《賭博法》說要建立４個(gè)“賭博特區(qū)”，不是一年兩年就能完成的任務(wù)，俄羅斯政府目前提出的僅僅是一個(gè)方案，距離實(shí)際落實(shí)還有很大的距離。賭博業(yè)人士預(yù)測(cè)，在“賭博特區(qū)”沒有建成以前，賭場(chǎng)不會(huì)自動(dòng)從大中城市撤出，如果政府強(qiáng)行關(guān)閉賭場(chǎng)，那么很多賭場(chǎng)將轉(zhuǎn)入地下繼續(xù)運(yùn)行。
不過，俄羅斯有些地方當(dāng)局已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)，甚至明確表示歡迎在本地建設(shè)“賭博特區(qū)”。伊萬諾沃州的州長(zhǎng)緬尼已經(jīng)提出將莫斯科市的賭場(chǎng)轉(zhuǎn)移到他們州的建議。該州位于莫斯科以東300公里，是俄羅斯一個(gè)比較貧窮的聯(lián)邦主體，至今靠聯(lián)邦財(cái)政補(bǔ)貼過日子。
加里寧格勒州也加入了競(jìng)爭(zhēng)“賭博特區(qū)”的行列。該州政府認(rèn)為自己的申請(qǐng)理由更充分，因?yàn)樵撝荼旧砭褪嵌砹_斯的一塊飛地，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)上、地理上都很特殊的地方，建立“賭博特區(qū)”最合適不過了！它不僅可以為俄羅斯本國(guó)的賭徒提供賭博場(chǎng)所，而且還能吸引歐洲賭徒到此一擲千金。
符拉迪沃斯托克市（海參崴）則正在爭(zhēng)取把遠(yuǎn)東地區(qū)的“賭博特區(qū)”建在自己的地盤上，認(rèn)為這里可以最好地吸引來自日本、中國(guó)等鄰國(guó)的大量游客。莫斯科市長(zhǎng)盧日科夫反對(duì)在莫斯科州建立“賭博特區(qū)”，他認(rèn)為將賭場(chǎng)從莫斯科城里搬到城外不符合賭場(chǎng)應(yīng)該遠(yuǎn)離居民區(qū)的初衷，他傾向于將“賭博特區(qū)”建在伊萬諾沃州。
據(jù)報(bào)道，目前南非的一家賭博集團(tuán)也宣布將注資俄羅斯“賭博特區(qū)”，愿意跟俄方合伙修建包括旅館、賭場(chǎng)在內(nèi)的大型娛樂中心。不過據(jù)俄政府官員透露，考慮到該項(xiàng)目涉及資金龐大，為避免商業(yè)賄賂，目前“賭博特區(qū)”的具體選址還不得而知。
有觀察家認(rèn)為，普京之所以提出該草案對(duì)賭博業(yè)下狠手，是有其政治考慮的，關(guān)閉格魯吉亞人開的賭場(chǎng)也許是因?yàn)楫?dāng)前俄羅斯與格魯吉亞之間存在的政治危機(jī)，但更重要的是，大力整治賭博業(yè)，表明普京力圖重新掌控對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起重大作用的一些產(chǎn)業(yè)，同時(shí)這也符合國(guó)內(nèi)民眾反賭運(yùn)動(dòng)的要求，為2007-2008年度的杜馬選舉做鋪墊。
（作者：杜方 孫天仁 編輯：王晶 來源：新華網(wǎng)）