環球在線消息：時值歲末，各種國際機構推出的年度排名五花八門，諸如“最適宜人類居住國家”、“清廉指數”、“環保成效”等等，在這些“正面”排行榜中，北歐小國瑞典多是名列前茅。不過，當地媒體對此卻不以為然，反而打趣地說，如果今年有“最不好干的政府官員”排名，瑞典沒準也會排在前面。為什么會有這種說法呢？
兩位大臣因逃稅引咎辭職
今年9月，由瑞典溫和聯合黨等4個政黨組成的中右聯盟贏得大選，時隔12年后重新取得執政地位。誰也沒有料到，新內閣組建剛剛十幾天，就有兩位大臣引咎辭職，還有多位不光彩歷史被曝光的內閣成員正在接受調查。
第一個“倒下”的是瑞典貿易大臣博雷柳斯，她在上任僅一周后便遞交了辭呈，這創下本屆瑞典政府閣員中“任期最短”紀錄。原來，瑞典媒體在她剛上任的幾天之內就接連揭露出四條“罪狀”：一是自上世紀90年代以來，博雷柳斯在雇保姆時未按規定繳納雇主稅；二是多年來她一直沒有繳納電視收視費（瑞典法律規定，每戶擁有電視機的家庭須繳納一年約合200美元的公共電視收視費）；三是博雷柳斯在今年9月出售股票時，未按規定及時向瑞典金融監督局報告；四是她涉嫌隱藏住宅所有權以逃避納稅。
在博雷柳斯辭職兩天后，瑞典文化大臣基洛也提出辭職。瑞典媒體開玩笑說，基洛與博雷柳斯堪稱是“患難姊妹”，因為她們不僅辭職時間相近，連理由也幾乎相同——都是雇黑工和未繳納電視收視費的問題。雖然基洛的“罪狀”比博雷柳斯少了兩條，但瑞典媒體卻指出，“作為瑞典公民不納稅是不可原諒的，作為負責管轄公共電視的文化大臣不繳納電視收視費更不能被容忍”。
新內閣成員中還有一對“難兄難弟”也因逃稅被媒體曝光，包括瑞典新政府中最年輕的閣員、年僅33歲的移民大臣比爾斯特倫，和扎著馬尾辮顯得有些特立獨行的財政大臣博里。前者被瑞典電視臺指控未繳納電視收視費；后者則是在接受媒體采訪時承認，他曾雇過沒有勞動許可證的波蘭保姆，并且未向稅務部門報告。另據瑞典《每日新聞》報道，財政部司法專員近日正在對瑞典市政和金融市場大臣奧德爾展開調查，因為他目前仍持有某公司的股份，這“可能會與其負責的領域相沖突”。就連曾擔任過瑞典首相、現任新政府外交大臣的比爾特，也因曾入股一家與俄羅斯有經濟關聯的投資公司，而被媒體和反對黨懷疑其“不能客觀地執行對俄外交政策”。
以權謀私，1個克朗也不行
瑞典新政府成員的丑聞被曝光后，不少人感到惋惜。他們認為，為了十幾年前的錯誤，就迫使博雷柳斯這樣一個才貌雙全的女大臣辭職，對瑞典來說是個損失。但斯德哥爾摩大學政治學教授尼爾森接受《環球時報》記者采訪時，卻堅決批評了這些說法。他說，作為政府公務人員，操守必須成為楷模，甚至要求他們“一塵不染”也不為過。
“一塵不染”究竟是個什么境界？尼爾森首先給記者講述了發生在11年前，曾轟動全瑞典的“巧克力事件”。當時，擔任副首相的薩林年僅38歲，輿論對其政治前途一致看好，認為她不僅將成為社會民主黨未來領袖，而且還會作為瑞典女首相在國際政治舞臺上大展拳腳。可在1995年10月，瑞典《快報》卻披露，薩林用公務信用卡購買了巧克力等食品。雖然薩林事后辯解說，她當時只是把公家和個人的信用卡用混了而已，并且事后也及時還了款，但在巨大的輿論壓力下，薩林還是被迫辭職。
剛剛卸任的瑞典前首相佩爾松也曾因為“貪嘴”被抓住過“小辮子”。尼爾森說，在今年大選前幾天，他曾看到過報紙上刊登的一張大幅照片，是佩爾松在商店里正在品嘗一塊糖，沒想到卻被人拍下了照片，并捅到媒體上發表，還配有一篇短評：“老百姓買糖前可以先嘗嘗味道，但首相這么做就不太好了。”尼爾森說，瑞典人可以容忍普通人的錯誤，甚至還可以原諒政府的無能，但如果是官員以權謀私，哪怕只有1個克朗（瑞典克朗和人民幣基本等價），也是不能被接受的，甚至還可能因此徹底喪失政治前途。
非涉密文件必須公開
無論是“巧克力事件”，還是“糖果照片”，都反映出這樣一個事實，在瑞典當官不容易。“在瑞典，官員都是透明的水晶人。”尼爾森告訴《環球時報》記者，如果一個人有了當官的想法，他就必須從做老百姓時便開始準備，例如在財產申報、納稅等各方面做到行為檢點，以經得起上任后，媒體以及反對黨對其的考量。對于任何可能在今后成為政府公務人員的普通人，法律也規定他們要將房屋等大宗家庭資產“廣而告之”。
根據瑞典“不動產登記制度”，任何人在當地買房子，都必須刊登廣告，包括房屋所在地點、交易時間、買賣雙方的姓名、交易價格、房屋面積及修建情況等等，可謂一應俱全。這樣的廣告沒有任何商業目的，只是以備當前或今后有興趣了解購房者財產狀況的人查詢。如果說真的有什么“廣告效應”，大概就是主人喬遷新居時，不用發邀請，親戚朋友便都知道了，而且還省去了介紹地址、購買過程等麻煩。
尼爾森告訴記者，早在1766年，瑞典議會就通過了一項法律，其中最主要的條款就是“公開所有非涉密的公共文件”，瑞典因此成為世界上第一個執行政務公開的國家。目前在瑞典，政府或公共機構的書面公務資料、公函、財務報告等，只要不屬國家機密，都必須向公眾和媒體開放。任何一個瑞典公民有權查閱任何官員、企業高層管理人員，甚至王室成員的資產和納稅情況。為了限制政府對信息的自由裁量權，瑞典還專門制定了《保密法》，極為詳細地列舉了哪些信息屬于國家機密，哪些信息可以公開，這就避免了相關部門以國家安全為由，有意隱瞞非涉密信息。
所以，不僅是瑞典的記者，任何一個瑞典公民想獲得某個官員的信息，都不是一件很難的事情。比如像這次瑞典新政府官員被曝出不光彩的歷史，就是有人事先到稅務局了解了他們納稅、投資等信息。薩林當年用公務信用卡消費，也是瑞典《快報》記者直接到政府及銀行索取了她的刷卡記錄。在這些過程中，各部門是沒有任何理由對相關信息予以保密的。尼爾森說，除了一些受到普遍尊重的生活隱私外，其他的特別是經濟隱私，對官員來說是絕對不允許有的，因為這是做政府公務人員必須付出的代價。這不僅是法律的規定，也被所有的瑞典人認為是天經地義的事情。
就連外國政要也曾領教過瑞典一切透明化的厲害。幾年前，瑞典通過全民投票否決了加入歐元區的提案，法國總統希拉克為此寫了一封“私信”給當時的瑞典首相佩爾松，指責那些投反對票的瑞典人是“固執的笨蛋”，可沒想到這封信很快就被瑞典各大報紙所轉載，并引發了許多瑞典人向法國政府提出抗議。希拉克得知這一消息后非常惱火，就再次致函佩爾松，質問他為什么把信的內容透露給媒體，結果沒多久這第二封信也被登出來了。自此以后，希拉克再與瑞典官員對話總是加倍小心，很怕哪句話又被曝光了。佩爾松也是有苦說不出，因為不但這種所謂的“私信”需要公開，就連他請客吃飯的菜單，瑞典公眾也是有權查詢的。
百姓認為理所應當
記者了解到，瑞典首相的月薪約為12萬克朗，大臣一個月能掙到近9萬—10萬克朗，不過扣除瑞典比例極高的收入所得稅（最高超過50%），他們的工資其實所剩不多，和瑞典最低收入人群比起來，實際收入差距也就是3倍左右。他們掙的這點錢可能比其從政前的收入少很多。就拿剛剛下臺的博雷柳斯來說，僅她所擁有的夏季別墅就價值680萬克朗，而這是她當官無論如何也掙不出來的。
此外，瑞典的官員沒有什么特權，無論多大的干部，一切家務都要自理，國家是不會給他們提供公勤人員的；除了在工作時可乘坐公車外，下班后也只能用私家車或像普通百姓一樣去乘公交車。所以，在瑞典如果乘公交車時發現一個高官，千萬不要以為他是在體察民情，多數情況下，他只是和大家一樣上下班。記者曾經一直納悶，既然這么多限制，而且掙錢也不多，瑞典人為什么還要當官。在瑞典生活了這么久，記者只找到一個答案：就是他們確實是憑借政治熱情去從政的，正是在這種純粹的政治熱情的驅使下，這些官員才能甘居清廉，接受如此嚴格的監督。
不過，瑞典百姓卻一點也不因為當官是個苦差事，就給他們以任何的同情。記者的朋友利德曼就向記者表示，在瑞典，要求政府以及官員做到誠實、透明是一個基本原則，因為他們的工資甚至一張紙這樣的辦公用品都是靠納稅人的錢供養的，所以這本來就是理所應當的事情。利德曼甚至反問記者說，百姓給官員發工資，那么我們自然就是“老板”，官員是“打工仔”，出于這樣的身份定位，“打工仔”難道可以侵占或是浪費“老板”的錢財嗎？
利德曼告訴記者，很早以前，瑞典也有過腐敗多發期。后來瑞典人發現，依靠體制內的監督來遏制腐敗是遠遠不夠的。因此，瑞典下決心公開政務，把所有的官員都放在老百姓的眾目睽睽之下，設想一個瑞典官員就有全國900萬人的監督，他想不透明也是不可能的。在此次瑞典新政府出現丑聞后，現任首相賴因費爾特就表示，一方面他會在下次任命內閣大臣時“更加謹慎”；另一方面，會考慮建立對參選議員的任前審議制度，從而在源頭上避免政府組建時，挑選有污點的議員進入內閣。十幾年前也是因為薩林的“巧克力事件”，使瑞典政府改革了公務信用卡制度，規定政府人員在公務活動中的支出先由個人墊付，然后再持單據報銷，從而徹底克服了使用公務信用卡的弊端。
瑞典職業雇員聯盟主席諾德先生告訴記者，在最近的民意測驗中，執政的中右聯盟并沒有因丑聞而影響支持率。多數瑞典人認為，出現丑聞并不可怕，只要政府能有勇氣去接受輿論的監督并且改正不足，都是可以原諒的。
（作者：雷達 編輯：王晶 來源：新華網）