中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息:剛參加工作時(shí)，筆者就聽(tīng)同事說(shuō)，南美洲的智利是拉美著名的“文明櫥窗”。后來(lái)，筆者作為新華社常駐記者，有機(jī)會(huì)于20世紀(jì)70年代和80年代在智利工作和生活了7年，對(duì)這個(gè)國(guó)家的文明和法治有了深刻的感性認(rèn)識(shí)。文明與法治相輔相成。文明之人，必然懂法。法治之國(guó)，必然文明。智利人上至總統(tǒng)，下至百姓，大都懂法，守法。筆者所說(shuō)下述兩個(gè)有趣的法治故事，就是證明。
一、皮諾切特的故事
智利前總統(tǒng)奧古斯托·皮諾切特于2006年12月10日在首都圣地亞哥陸軍醫(yī)院去世，終年91歲。皮諾切特的一生備受爭(zhēng)議。1973年他發(fā)動(dòng)政變推翻民選總統(tǒng)阿連德上臺(tái)，此后在智利國(guó)內(nèi)實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，涉嫌謀殺幾千名持不同政見(jiàn)人士。執(zhí)政期間，他最早在拉美推行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，致使智利經(jīng)濟(jì)在拉美一支獨(dú)秀。卸任后，他遭到世界上諸多國(guó)家追訴，官司不斷，數(shù)次被軟禁。皮諾切特對(duì)中國(guó)友好，20世紀(jì)70年代要求訪華被婉拒，上世紀(jì)90年代終于以陸軍司令身分訪問(wèn)了中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了幾十年的訪華夢(mèng)想。
皮諾切特執(zhí)政期間，筆者曾經(jīng)多次采訪過(guò)這位軍人總統(tǒng)。皮諾切特非常重視同國(guó)內(nèi)外新聞界的關(guān)系。他雖很少單獨(dú)會(huì)見(jiàn)本國(guó)與外國(guó)記者，但有時(shí)候歲末舉行記者午餐會(huì)，國(guó)內(nèi)外各新聞單位的負(fù)責(zé)人出席。我在智利工作期間，曾應(yīng)皮諾切特總統(tǒng)的邀請(qǐng)，在總統(tǒng)府宴會(huì)廳與皮諾切特共進(jìn)過(guò)一次早餐
并共進(jìn)過(guò)兩次午餐會(huì)。
1984年初，皮諾切特在總統(tǒng)府小宴會(huì)廳與包活新華社在內(nèi)的世界八大通訊社駐智利首席記者共進(jìn)工作早餐。在早餐會(huì)上，記者曾經(jīng)就智利法治問(wèn)題提問(wèn)過(guò)皮諾切特。
皮諾切特說(shuō)，智利是一個(gè)法治國(guó)家。他在1973年9月發(fā)動(dòng)軍事政變上臺(tái)執(zhí)政，那是一種特殊情況。但軍人上臺(tái)后，就開始依法治國(guó)。
事實(shí)也確實(shí)如此。皮諾切特1973年發(fā)動(dòng)政變，打死了民選總統(tǒng)阿連德，奪取了政權(quán)。皮諾切特上臺(tái)之初，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。但到八十年代初，拉美多數(shù)軍政權(quán)已開始還政于民，皮諾切特也逐步開放了黨禁，恢復(fù)法治。
皮諾切特深知在政變以及之后執(zhí)政期間，殺過(guò)不少人。為了能夠長(zhǎng)期執(zhí)政并能夠在下臺(tái)之后得到法律保護(hù)，皮諾切特于1980年修改并制訂了新憲法。
新憲法規(guī)定，皮諾切特總統(tǒng)的任期為8年，即到1990年，并可連續(xù)參加大選。
憲法還規(guī)定,皮諾切特于1998年3月前仍保有陸軍總司令職務(wù)，以掌握實(shí)權(quán)。同時(shí),在任6年以上的總統(tǒng)可以獲任終身參議員。皮諾切特因此在辭去陸軍總司令職務(wù)后的第二天成為終身參議員,并獲得司法豁免權(quán)。
皮諾切特十分有遠(yuǎn)見(jiàn)。他下臺(tái)后的參議員司法豁免權(quán)曾經(jīng)保護(hù)了他免遭西班牙司法機(jī)構(gòu)的起訴。1998年，皮諾切特前往英國(guó)治病，路過(guò)西班牙首都馬德里。但是，西班牙法庭發(fā)出傳票，以皮諾切特曾經(jīng)侵犯在智利生活的西班牙人的人權(quán)為由將其在馬德里軟禁逾一年。但智利文人政府認(rèn)為皮諾切特是智利公民，并擁有司法豁免權(quán)，反復(fù)與西班牙政府和司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行斡旋，最終以健康原因的理由，將皮諾切特保釋回到智利。如果皮諾切特沒(méi)有智利的司法豁免權(quán)，西班牙司法機(jī)構(gòu)就有權(quán)將其拘捕審判。
但是，皮諾切特回國(guó)后，仍然官司纏身。2000年3月，智利前總統(tǒng)阿連德的女兒伊沙貝爾.阿連德律師對(duì)皮諾切特提出61項(xiàng)法律訴訟，指控他在智利的17年統(tǒng)治導(dǎo)致3000多人被殺。但是，智利法庭因?yàn)槠ぶZ切特?fù)碛薪K身參議員所享有的司法豁免權(quán)而無(wú)法對(duì)他進(jìn)行起訴。
后來(lái)，又有人向法院起訴皮諾切特。但在2002年，智利最高法院裁定皮諾切特因?yàn)樾呐K病和癡呆癥等疾病不適宜出庭接受侵犯人權(quán)的指控，而沒(méi)有出庭受審。與此同時(shí)，皮諾切特也于2002年同時(shí)放棄了在參議院的席位，不再享有司法豁免權(quán)。但此時(shí)，他已經(jīng)年事已高。2004年5月，智利最高法院又裁定他具有接受審判的能力。當(dāng)年12月他遭到多項(xiàng)罪名的起訴。但后來(lái)又以高嶺和身體多病等原因而免遭起訴，直至2006年去世時(shí)，皮諾切特始終都得到了法律的保護(hù)。
為了消除皮諾切特主持制定憲法的憲法，2005 年9
月１７日，智利總統(tǒng)拉戈斯在總統(tǒng)府舉行簽字儀式，頒布經(jīng)過(guò)修改后的該國(guó)憲法新文本，從而正式取代了皮諾切特軍政府時(shí)期頒布的憲法文本。
智利政府和議會(huì)對(duì)１９８０年憲法作了５８處實(shí)質(zhì)性修改。根據(jù)憲法新文本，共和國(guó)總統(tǒng)任期將由目前的６年減至４年，取消議會(huì)中終身參議員和指定參議員的設(shè)置，所有參議員將與眾議員一樣均由民主選舉產(chǎn)生。此外，修改后的憲法將賦予共和國(guó)總統(tǒng)對(duì)軍隊(duì)和警察擁有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，規(guī)定總統(tǒng)有權(quán)撤換武裝部隊(duì)各軍種和警察部隊(duì)的總司令，改變過(guò)去憲法中關(guān)于這些職務(wù)不可罷免的限制。憲法新文本還規(guī)定，國(guó)家安全委員會(huì)將不再可以跨越總統(tǒng)的權(quán)力，而使之轉(zhuǎn)變成為隸屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家安全顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。
皮諾切特是世界現(xiàn)代史上最有爭(zhēng)議的歷史人物之一。中國(guó)有句老話，叫做蓋棺定論。但是，皮諾切特雖然已經(jīng)蓋棺，但仍然很難定論。皮諾切特的支持者認(rèn)為他的主要功績(jī)是：皮諾切特執(zhí)行了新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策，多年來(lái)，智利經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)奇跡”，并為20世紀(jì)90年智利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。他的反對(duì)者則認(rèn)為，皮諾切特破壞了智利的民主政治，實(shí)行了導(dǎo)致數(shù)千名反對(duì)者死傷的“國(guó)家恐怖主義”政策，攫取個(gè)人利益，經(jīng)濟(jì)政策迎合富人而中下階層利益受損。
二、老嫗被毆的故事
智利人非常講文明，講禮貌，有道德。智利人不分男女老幼，待人接物都十分講究禮儀，這已成為一種社會(huì)風(fēng)尚。
智利人在公眾場(chǎng)合很少大聲喧嘩，唯恐影響他人。在寬大的超級(jí)市場(chǎng)，在華麗的百貨大樓，購(gòu)物者熙熙攘攘，但整個(gè)商店幾乎鴉鵲無(wú)聲。顧客在商品柜前走來(lái)走去，認(rèn)真挑選商品。售貨員有時(shí)走上前悄聲說(shuō)一句：“我能幫您什么忙嗎?”。顧客若需幫忙，售貨員會(huì)熱情給你介紹商品。有時(shí)，售貨員筆直地靜站在一邊，隨時(shí)等侯顧客的召喚。顧客只需向售貨員打個(gè)手勢(shì)，售貨員便急步走向顧客，和藹可親地給顧客做參謀。
我從未在商店聽(tīng)到顧客或售貨員大聲喧鬧，更不用說(shuō)吵架了。在電影院也是如此。智利多數(shù)電影院都是從早到晚連續(xù)反復(fù)放同一部電影。觀眾可隨時(shí)進(jìn)影院。因此，在放映時(shí)經(jīng)常有人走動(dòng)。引座員用手電隨時(shí)把顧客引到座位上，但影院里除銀幕上的聲音之外，絕無(wú)噪雜聲。人們?nèi)粢f(shuō)話，也是悄聲耳語(yǔ)，生怕打攪別人。總之，不管你走進(jìn)銀行營(yíng)業(yè)廳，還是走進(jìn)機(jī)關(guān)或企業(yè)的辦公室，都聽(tīng)不到喧嘩。在公眾場(chǎng)合，文明安靜，可能已經(jīng)成為智利人的習(xí)慣。
筆者在智利時(shí)，經(jīng)常與一些機(jī)構(gòu)的秘書打交道，這些經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的小姐們(秘書多為女性)待人總是彬彬有禮。而且，越是高級(jí)官員的秘書，越是和氣。她們總是耐心地回答你所提出的問(wèn)題。從未見(jiàn)過(guò)頭不抬眼不睜的待答不理者，更未見(jiàn)過(guò)橫眉豎眼者。她們內(nèi)外無(wú)別，對(duì)外國(guó)人如此，對(duì)本國(guó)人也一樣。
在智利的7年期間，只看到過(guò)一次不文明的事情，那就是一位60歲左右的老太太被一位大約30歲的青年男子毆打的事情。但是，那次不文明事件卻給我留下了智利人事事講法制的文明印象。此事至今回憶起來(lái)還頗為感慨：智利人吵架都那么文明。那位智利老嫗被毆的故事是這樣的。
智利首都圣地亞哥郊區(qū)有一個(gè)山清水秀的奧希金斯公園，那里有樹林，湖泊，草地，小山，周末和節(jié)日期間是人們休閑的好去處，游人如織。那是1983年春天的一個(gè)星期日上午，筆者驅(qū)車也來(lái)到這個(gè)公園游玩。
在筆者來(lái)到一個(gè)小湖邊時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到有一個(gè)滿臉胡須的小伙子，激動(dòng)地?fù)]舞著手，大聲嚷嚷著，好像是在訓(xùn)斥一個(gè)身材不高、衣著入時(shí)、舉止文雅的老太太。小伙子不停地指手畫腳地大聲喊叫，老太太也不還口，不予理睬地繼續(xù)向前走自己的路。
此時(shí)，只見(jiàn)那小伙子揚(yáng)起手，狠狠地抽了老太太的一個(gè)嘴巴子。老太太仍然平靜如故，既不回罵，也不對(duì)打，而是扭頭快速向遠(yuǎn)處的一個(gè)警察哨所走去。不一會(huì)兒，一位穿制服的警察來(lái)到湖邊，把那個(gè)打人的小伙子帶走了。事情發(fā)生的全過(guò)程，筆者看得一清二楚。事情發(fā)生期間，沒(méi)有任何人圍觀起哄。
從這件小事上可以看出，智利人的法制觀念是多么強(qiáng)烈。在發(fā)生了他人侵犯你的權(quán)利的時(shí)候，首先想到的不是所謂自衛(wèi)，也不是什么報(bào)復(fù)，更不是對(duì)罵對(duì)打，而是有事首先想到的是找警察，找有關(guān)司法部門來(lái)解決。
任何國(guó)家，不管它的文明程度有多高，都會(huì)發(fā)生一些不文明的事情。不文明的事情發(fā)生了，并不可怕，可怕的是解決的方式不對(duì)或者不夠妥當(dāng)。法制觀念比較強(qiáng)的國(guó)家的公民，遇到這類事情，便會(huì)通過(guò)法律渠道來(lái)和平地解決，這樣，社會(huì)就會(huì)比較和諧。相反，如果法制意識(shí)不強(qiáng)，遇到這類事情就會(huì)用謾罵或者打斗的方式來(lái)解決，其后果無(wú)非是兩敗俱傷，有時(shí)有理的一方因?yàn)樾袆?dòng)過(guò)激而變成了無(wú)理。更有甚者，如果過(guò)激行動(dòng)觸犯了法律，可能還要受到法律的制裁。那就是小事變成了大事，結(jié)果鬧得得不償失。
智利人文明程度比較高，法制觀念比較強(qiáng)。文明與法制，相輔相成。文明人才有法制觀念，法制觀念強(qiáng)了，人們也就變得文明了。這個(gè)道理是不言而喻的。
智利是西半球一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值居拉美之首。智利人講究文明禮貌，除與這個(gè)民族多年養(yǎng)成的習(xí)慣有關(guān)外，主要恐怕與智利的文化教育水平較離有關(guān)。智利社會(huì)是一個(gè)兩頭小、中間大的社會(huì)，即大資本家和赤貧者較少，而多數(shù)是小康生活水平的中產(chǎn)階級(jí)，多數(shù)人受過(guò)教育。智利全國(guó)人口為1600萬(wàn)，15歲以上的人中有91％的人識(shí)字。全國(guó)有大學(xué)11所，在校大學(xué)生為12萬(wàn)人，有8000多所小學(xué)，在校生200多萬(wàn)。有中學(xué)和職業(yè)中學(xué)1000多所，在校生60多萬(wàn)。智利是拉美教育事業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。
（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：夏亞）