***眾多伊拉克人流離失所

聯(lián)合國難民署高級(jí)專員古特雷斯2月18日發(fā)出呼吁，希望伊拉克政府和國際社會(huì)給予伊拉克難民更多援助。他當(dāng)天在約旦首都安曼結(jié)束了自己的中東之行，此前他訪問了伊拉克和敘利亞等國。

古特雷斯說，約旦和敘利亞均承諾向伊拉克難民提供幫助。但是，國際社會(huì)需要做出更多貢獻(xiàn)，向伊拉克人民和約旦、敘利亞這樣的難民營所在國提供更多支持。古特雷斯同時(shí)表示，北美、歐洲和澳大利亞等國家和地區(qū)也可以為安置伊拉克難民做出貢獻(xiàn)。

去年，聯(lián)合國難民署在敘利亞、約旦、埃及、黎巴嫩以及土耳其等地安置了2.2萬名伊拉克難民。古特雷斯說，他們今年的目標(biāo)是至少要與去年的這一數(shù)字持平。他說，難民機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)是要解決那些失去親人的孩子們。

古特雷斯還透露，在未來的幾周內(nèi)，聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員辦事處將在伊拉克首都巴格達(dá)成立，但處理伊拉克難民問題的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)仍然在安曼的聯(lián)合國難民署地區(qū)總部。

自從2003年美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭后，每月大概有5萬人逃離宗派暴力和仇殺，目前大約200萬名伊拉克難民住在伊拉克西邊的鄰國敘利亞和約旦，國內(nèi)還有180萬人流離失所。這是自50多年前以色列建國和巴勒斯坦人疏散以來該地區(qū)最大的難民潮，同時(shí)，也是世界上增長最快的難民群體，國際社會(huì)必須意識(shí)到這一挑戰(zhàn)。

然而直到不久前，聯(lián)合國才確定伊拉克人應(yīng)該獲得難民身份。但遲來總比沒來好，上月古特雷斯要求6000萬美元國際援助來處理這場危機(jī)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

同時(shí)，美國國務(wù)院最近宣布成立一個(gè)專門小組研究如何迅速解決這個(gè)問題。一名美國外交官還將作為特使啟程前往敘利亞，與敘方討論這個(gè)問題。而華盛頓方面在2005年撤出了駐敘利亞的大使，因此此舉可以看出美國方面對(duì)伊拉克難民問題的重視程度。

事實(shí)上，敘利亞是這個(gè)地區(qū)最慷慨的接納難民的國家，在幾乎沒有外界援助的情況下，吸納了60萬到100萬的伊拉克人，并讓他們獲得了社會(huì)服務(wù)和進(jìn)入學(xué)校的機(jī)會(huì)。在約旦等其他國家境內(nèi)共有50萬至75萬伊拉克難民，政府每年在難民問題上要花費(fèi)近17億美元的費(fèi)用。但難民過著非法移民的生活，擔(dān)心被驅(qū)逐，不得不擠在公寓里，工作中時(shí)常還要受到剝削，而且根本沒有教育和醫(yī)療的權(quán)利。

面對(duì)大批難民的到來，當(dāng)?shù)厝说谋г古c日俱增。人們把房租和物價(jià)飛漲歸咎于難民。國家的政治精英們擔(dān)心伊拉克人會(huì)帶來不穩(wěn)定，惡化宗派沖突，而且怕他們像巴勒斯坦人一樣一呆就是數(shù)十年。對(duì)此，敘利亞最近也不得不采取措施，限制向伊拉克人發(fā)放簽證，而沙特阿拉伯正建造藩籬阻擋難民。

***醫(yī)療系統(tǒng)接近崩潰

與此同時(shí)，伊拉克衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)已經(jīng)接近崩潰的邊緣。大量醫(yī)生死于戰(zhàn)火和襲擊，數(shù)量急劇減少，而藥品又十分短缺，就連一些普通的感冒藥也很難買到，癌癥患者基本就是在等待死亡。

伊拉克衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù)顯示，從2003年至今，共618名醫(yī)院工作人員死亡，其中有132名醫(yī)生。此外還有數(shù)千名醫(yī)務(wù)人員逃往了其他國家，躲避戰(zhàn)火。

據(jù)當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院的負(fù)責(zé)人表示，在巴格達(dá)這樣有500萬人口的城市內(nèi)，人們卻根本找不到一名神經(jīng)外科醫(yī)生。他說：“這是非常可怕的情況，因?yàn)楹芏嗨偷结t(yī)院的人是腦部和脊椎受傷。”

而醫(yī)院內(nèi)的狀況也讓人十分擔(dān)心，那里藥品極度短缺，病人要自己去市場上尋找需要的藥物。據(jù)一家汽車修理廠的老板說：“當(dāng)我們需要藥時(shí)，我們一般直接到私人藥店去，我們知道在醫(yī)院里什么也買不到。”但是，即使私人藥店也并非都有充足的藥品，因此黑市成了伊拉克人的最后一根“救命稻草”。

一名巴格達(dá)藥劑師透露，黑市中的藥物大多是醫(yī)院員工從醫(yī)院偷來的。他說：“在美軍侵略前，我們在國有的藥店里享有自己的權(quán)利，可以買到需要的藥物，但現(xiàn)在我們得從私人手中購買，而這些藥是員工從醫(yī)院中非法偷來的。”

醫(yī)院在伊拉克是守衛(wèi)最為森嚴(yán)的地方之一，但即使在最近幾個(gè)比較平靜的月份里，醫(yī)院也并不安寧。一名醫(yī)生說：“醫(yī)生不得不把大部分精力放在治療那些在對(duì)美軍沖突中受傷的人，因?yàn)槿绻尾缓盟麄儯覀兙偷冒ぷ幔渌∪烁緵]法顧及。”

52歲的賈西姆?納斯夫3個(gè)月前帶著懷孕的妻子去了私人診所，這里的價(jià)格是國有醫(yī)院的20倍還多。但為了孩子的安全降生，他還是選擇了私人診所，因?yàn)閲嗅t(yī)院里臟亂差，而且時(shí)常停電。

政府內(nèi)部也存在問題。從2003年起，伊拉克衛(wèi)生部長一職變動(dòng)頻繁，基本上8至11個(gè)月就要換一次人。據(jù)西方媒體報(bào)道，日前，一名伊拉克前衛(wèi)生部副部長和一名安全部隊(duì)負(fù)責(zé)人被囚禁，罪名是以權(quán)謀私，利用救護(hù)車和醫(yī)院來實(shí)施綁架行動(dòng)。

***伊戰(zhàn)平民死亡人數(shù)難以統(tǒng)計(jì)

據(jù)世界衛(wèi)生組織和伊拉克政府聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，自伊拉克戰(zhàn)爭以來，大約有15.1萬伊拉克平民死于暴力活動(dòng)，而伊拉克人口總數(shù)為2600萬。一些專家稱，迄今為止，這個(gè)數(shù)字是此類調(diào)查中最為精確的。

這份調(diào)查是在2006年底和2007年初由伊拉克衛(wèi)生部工作人員具體操作進(jìn)行的，總共花費(fèi)了160萬美元的經(jīng)費(fèi)。調(diào)查人員走訪了伊拉克18個(gè)省份的1萬戶家庭，面對(duì)面地詢問每個(gè)家庭從2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭開始至2006年6月的時(shí)間跨度內(nèi)，是否有人死亡，并記錄下死者的年齡、死亡時(shí)間和地點(diǎn)、是否與暴力沖突有關(guān)等細(xì)節(jié)。

白宮發(fā)言人托尼?弗拉托說，白宮方面還沒有看到這份報(bào)告，但稱伊拉克平民的死亡是一場悲劇。弗拉托說：“我們?yōu)橐晾怂离y者感到難過，這個(gè)國家正在進(jìn)行打擊恐怖分子的戰(zhàn)爭。”同時(shí)，他還表示，2007年美軍增兵伊拉克，已經(jīng)讓那里的平民死亡人數(shù)下降了不少。

但是，這個(gè)調(diào)查還是遭到了質(zhì)疑。一些專家認(rèn)為，那些路邊死亡者如果死因不是炸彈爆炸，那么是不會(huì)被統(tǒng)計(jì)在總數(shù)內(nèi)的。哥倫比亞大學(xué)教授羅納爾多?韋德曼說，這個(gè)數(shù)字明顯過低，尤其是與以前的調(diào)查相比，死亡人數(shù)在幾年間幾乎沒有增長。

另外，安巴爾省和巴格達(dá)周邊的100多個(gè)地區(qū)，由于治安狀況非常差，調(diào)查人員沒有在那些地方進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作，而是借用了此前一份由英國主持的調(diào)查，而英國調(diào)查人員主要是根據(jù)媒體的報(bào)道統(tǒng)計(jì)的這100多個(gè)地區(qū)的情況，這樣做的缺陷很明顯，就是很多沒有被報(bào)道的死者將不會(huì)被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。據(jù)西方媒體報(bào)道，按照穆斯林的喪葬傳統(tǒng)，很多家庭都在太陽落山前將死者下葬，因此有時(shí)會(huì)很匆忙，普通新聞報(bào)道很難精確統(tǒng)計(jì)死亡人數(shù)。

此外，一些伊拉克平民偶爾會(huì)拿起槍進(jìn)行戰(zhàn)斗，他們并非是伊拉克安全部隊(duì)成員或激進(jìn)分子，但這些人的死亡也不會(huì)被記入總數(shù)。一些專家曾表示，沖突中的死亡人數(shù)很難準(zhǔn)確調(diào)查，因此到底有多少平民在伊拉克戰(zhàn)爭中死亡可能永遠(yuǎn)是個(gè)謎。據(jù)世界衛(wèi)生組織的官員說：“我們正在處理的是一份在動(dòng)亂國家內(nèi)的調(diào)查，無論我們做得有多么好，調(diào)查總是不完美的。”（李七）