古巴國有經濟占經濟總量的90%以上，絕大多數勞動力受雇于國家，他們的工資通常由政府設定。雖然古巴公民享有免費教育和醫療服務，但是每月平均工資只有19.5美元。

古巴社會此前一直為其工資限制政策感到自豪。然而近年來，越來越多的人批評這種平均主義阻礙了社會生產力的提高，也阻止了薪水增長。

***古巴的改革“春風”

此前，勞爾?卡斯特羅推出了一系列改革措施。

在3月底，古巴政府宣布了一項新政令，批準普通民眾擁有和使用手機。盡管古巴從1991年起就已經開始提供手機服務，但此前手機僅限于在古巴的外國人、外企古巴雇員和政府高官等人使用，不少古巴民眾的手機都是通過“走關系”才弄到手的。

古巴旅游部3月31日宣布，古巴的公民可以自由入住涉外酒店和租用汽車，而此前，古巴限制本國公民入住涉外酒店，這一禁令曾遭到許多古巴民眾的強烈不滿。

4月1日，古巴放松了DVD播放機、摩托車、高壓鍋等家用電器銷售的限制，很多古巴老百姓可以在商店里購買這些商品。不過，據西方媒體報道，古巴市場上的家用電器價格昂貴，一般工薪階層難以承受，但仍有許多人在商店前排隊駐足，爭睹這些從前只能賣給外國人或者公司的“奢侈品”。此外，政府還表示，銷售藥品的相關法規也將被放寬，古巴人今后可以在國內任何一家藥店購買所需藥品，而此前他們只能在所住街區憑藥方購買藥品。

隨后，古巴又進行了更其引人注目的農村土地制度改革。古巴政府宣布，他們將把國有閑置土地租借給農民以進一步增加糧食產量。古巴電視臺報道說，有超過50%的古巴耕地未被充分利用或處于休耕狀態，而政府將把這些土地租給農民或小生產者。

政府還制定了另一項農業新政策，即今后從土地使用到資源配置和銷售在內的決策將不再由國家農業部做出，而是由地方自主確定。市政機構也將更多地考慮個體農戶和合作社的利益，而不只是國有農場的活動。

此外，古巴還在逐漸解禁農民購買農用物資的某些規定。據報道，古巴將很快開設銷售農具、除草劑、靴子和其他供應品的商店。國有和合作社性質的乳制品生產商以及私營農場主將首批從商店購買物資。

從這些措施可以看出，勞爾?卡斯特羅正在逐步推進改革，并沒有急于求成。美國政治學學者弗蘭克?莫拉說：“勞爾知道，速度太快、幅度太大的經濟改革會帶來危險。”勞爾也許會是另一位“摸著石頭過河”的改革大師？古巴也許會是社會主義國家改革的另一枝奇葩？一切都得拭目以待。（李嘉）