新思路：城鎮化助力拉內需
中央經濟工作會議指出，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。
會議還提出，必須堅持改善民生和擴大內需內在統一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，把增加居民消費作為擴大內需的重點，通過保障和改善民生促進經濟結構優化、增強經濟發展拉動力。
有關專家認為，從會議傳遞的政策信號來看，明年在增加居民收入、鼓勵消費等方面的政策執行力度或將進一步加大。
擴大居民消費將成為擴內需、保增長的重要手段 資料圖
看點5 內需提升空間有多大
中央經濟工作會議提出，在經濟結構調整過程中，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。在目前投資與消費對經濟增長貢獻日漸懸殊的情況下，擴大居民消費無疑成為擴大內需、保證經濟增長的重要手段。
“促進消費需求持續較快增長，繼續保持合理的投資規模。”國家發改委主任張平９日在全國發展和改革工作會議上，闡明了２０１０年的消費和投資政策重點。
“消費增速比預想的要好得多。”商務部市場運行司副巡視員王斌指出，前三季度，全國社會消費品零售總額同比增長15.1%，實際增長17%，比上年同期加快2.8個百分點。
金融危機以來，我國采取了一系列促進消費的措施，已經取得積極成效，前三季度消費拉動經濟增長4個百分點，比二季度提高0.2個百分點，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。
但是跟投資對經濟增長的貢獻相比，消費無疑還有很大上升空間，前三季度中國經濟７.７個百分點的增長中，投資占了大頭，貢獻７.３個百分點，消費貢獻４個百分點。
王斌指出，明年擴大消費仍有不少有利條件。首先，今年一系列政策的效果將在四季度乃至明年一季度后進一步顯現。國家4萬億投資計劃，大多為長線投資，其對消費的協同效應也會在今后逐步顯現；其次，消費信心將繼續回升，有利于消費規模擴大，居民消費價格指數（CPI）漲幅的轉正，也有利于消費增長提速。
“初步預計，2010年消費市場將以平穩回升為主，全年社會消費品零售總額可達14.6萬億元，同比增長16%左右。”王斌對記者表示。
專家普遍認為，在消費獲得良好提升的情況下，其對內需提升的意義會更為重要，對經濟增長的拉動作用會進一步增長。
中央經濟工作會議提出擴大居民消費，并細化了多項措施，包括加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。保持政策連續性，進一步做好家電、汽車、摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策等。而12月9日國務院常務會議提出促進消費的八項政策，迅速將有關政策落實，足以顯現國家對擴大消費的重視。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建說，當前國民收入分配向企業和財政傾斜，居民收入增長相對較慢，制約了居民消費的能力。中央經濟工作會議提出要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力，抓住了問題的要害。
對于擴大消費的具體措施，王斌認為，短期目標應立足于引導消費升級，提高消費質量，擴大消費份額，促進消費增長；長期要著眼于改善分配和投資體制，健全社保體系，提高消費傾向，從而提高最終消費率。
