市場(chǎng)扭曲，加油機(jī)居然越易作弊越好賣(mài)；“人心不準(zhǔn)”，全國(guó)8萬(wàn)多加油站哪里能放心？
“很多加油站直接問(wèn)我們計(jì)量能不能改動(dòng)，不能改就不要了。”某加油機(jī)廠銷(xiāo)售主管對(duì)記者這樣說(shuō)，由于無(wú)法改動(dòng)加油機(jī)程序，他們的產(chǎn)品在大部分加油站根本打不進(jìn)去。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局計(jì)量司工業(yè)計(jì)量處馬愛(ài)文處長(zhǎng)默認(rèn)了這一說(shuō)法。“我們的確發(fā)現(xiàn)，越是容易作弊的加油機(jī)，在市場(chǎng)上賣(mài)得越好，從沒(méi)出過(guò)事的品牌，市場(chǎng)占有率反而很小。”馬愛(ài)文說(shuō)：“其實(shí)計(jì)量設(shè)備都是準(zhǔn)的，不準(zhǔn)的是部分人貪欲的心。”
目前全國(guó)有加油機(jī)生產(chǎn)廠家40家左右，這些廠家出廠的機(jī)器都是合格的，作弊問(wèn)題出現(xiàn)在使用過(guò)程中，一些不法加油站是在使用中對(duì)加油機(jī)進(jìn)行再改造謀利。
記者從有關(guān)方面了解到，目前我國(guó)共有8萬(wàn)多個(gè)加油站，其中中石化、中石油系統(tǒng)占一半以上，社會(huì)站占40%左右。
加油機(jī)作弊事件頻出，有消費(fèi)者對(duì)記者表示，現(xiàn)在不僅不敢到社會(huì)站加油，就是中石化、中石油這樣的大站也不敢完全放心。
事實(shí)上也是如此，中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司副經(jīng)理左興凱告訴記者，中石化對(duì)加油站的管理非常嚴(yán)格，要求職工在經(jīng)營(yíng)中要遵守的八項(xiàng)安全紀(jì)律中就有“嚴(yán)禁擅自更改、編造計(jì)量、質(zhì)檢數(shù)據(jù)破壞流量計(jì)準(zhǔn)確度、私自更換加油機(jī)主板；嚴(yán)禁員工私自拆除油罐車(chē)和運(yùn)油船的鉛封。違者予以開(kāi)除并解除勞動(dòng)合同或辭退。”
盡管如此，但仍然有人以身試法。左興凱對(duì)曾處理過(guò)的中石化河北固安加油機(jī)作弊事件記憶猶新。當(dāng)時(shí)，中石化河北固安縣公司第五、第九兩個(gè)承包加油站共12臺(tái)加油機(jī)被發(fā)現(xiàn)計(jì)量誤差超標(biāo)，每臺(tái)加油機(jī)每百升汽油少給用戶(hù)5 .8升，超過(guò)國(guó)家規(guī)定誤差的近20倍。經(jīng)有關(guān)部門(mén)技術(shù)鑒定，系人為更換主板和芯片控制加油機(jī)流量系數(shù)所致。內(nèi)部人士透露，被改裝的加油機(jī)也是“正星”牌。
左興凱說(shuō)：“我在固安住了將近一個(gè)月，從河北追到江西，又追到江蘇無(wú)錫。按照法律，如果僅加油機(jī)作弊這一項(xiàng)罪名，判罰都會(huì)很輕，后來(lái)又查處了一些其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，當(dāng)事人才被判了11年。另外我們對(duì)加油機(jī)廠家采取了3個(gè)月停止采購(gòu)的處理措施。”
左興凱說(shuō)，中石化把企業(yè)形象、品牌看得重于生命，但是全系統(tǒng)加油站有幾十萬(wàn)職工，素質(zhì)參差不齊，管理難度也的確很大。
作弊者實(shí)際上就是一些廠家的技術(shù)員，他們瞄準(zhǔn)修改加油機(jī)的巨大“商機(jī)”，就從企業(yè)“辭職”，拉起一支隊(duì)伍專(zhuān)吃這碗黑心飯
據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局計(jì)量司法制計(jì)量處鐘新民處長(zhǎng)介紹，加油機(jī)作弊手法日趨高科技化、多樣化、隱蔽化。從最原始的機(jī)械作弊，主要是通過(guò)更換齒輪片、偷接回油管等，已經(jīng)發(fā)展到了遙控加油量、偷換加油機(jī)的計(jì)量芯片、修改加油機(jī)的計(jì)量脈沖參數(shù)等高科技時(shí)代。這些高科技手段隱蔽性很強(qiáng)，一旦遇到執(zhí)法部門(mén)檢查，違法分子通過(guò)斷電、遙控或者電腦操作等簡(jiǎn)單方法，就可在瞬間將計(jì)量作弊的加油機(jī)恢復(fù)到正常的計(jì)量狀態(tài)。
某加油機(jī)廠內(nèi)部人士向記者透露，加油機(jī)的源代碼應(yīng)該屬于廠家的核心機(jī)密，因?yàn)檎莆盏娜嗽蕉啵鞅椎膸茁示驮礁摺Ｒ?guī)范管理的廠家只有幾個(gè)人知道源代碼，這對(duì)確保產(chǎn)品可靠性意義重大。而有的廠家為了維修機(jī)器的方便或其他原因，掌握源代碼的人員眾多，導(dǎo)致市面上出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)為該品牌機(jī)器作弊的團(tuán)隊(duì)。
據(jù)有關(guān)方面介紹，許多加油機(jī)作弊者實(shí)際上就是廠家的技術(shù)人員，這些技術(shù)人員看到了修改加油機(jī)這一巨大商機(jī)，從企業(yè)出來(lái)后，拉起隊(duì)伍專(zhuān)門(mén)吃這碗飯。有一階段，“正星”加油機(jī)作弊被屢屢曝光，就是因?yàn)橐恍┘夹g(shù)人員從企業(yè)出來(lái)后組成了龐大的造假團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)對(duì)這一品牌下手。
作弊的加油機(jī)好賣(mài)，損害的都是消費(fèi)者的利益。有知情者向記者表示，車(chē)主其實(shí)是被宰了還不知道，因?yàn)槊總€(gè)加油站每年的加油量很大，每個(gè)車(chē)主可能被宰的是一點(diǎn)點(diǎn)，很難察覺(jué)。可是，這一點(diǎn)點(diǎn)加起來(lái)就是巨大的利潤(rùn)，全國(guó)8萬(wàn)多個(gè)加油站如果有一半計(jì)量不準(zhǔn)的話，消費(fèi)者損失的就是天文數(shù)字。
違法成本太低，很難從源頭上真正遏制企業(yè)作弊沖動(dòng)
鐘新民處長(zhǎng)介紹，質(zhì)檢總局從2002年以來(lái)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站進(jìn)行了5次專(zhuān)項(xiàng)整治，并在此基礎(chǔ)上，制定了部門(mén)規(guī)章《加油站計(jì)量管理辦法》，從法律層面對(duì)加油站和監(jiān)管部門(mén)的義務(wù)責(zé)任進(jìn)行了界定。
2006年重新修訂的《國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)章》，其核心是要對(duì)加油機(jī)加裝 防 作 弊 功 能 。 質(zhì) 檢 總 局 規(guī) 定，2006年9月8日以后生產(chǎn)上市的加油機(jī)必須具備防欺騙功能。有防欺騙功能的加油機(jī)在啟動(dòng)前，編碼器和監(jiān)控微處理器進(jìn)行對(duì)碼后才能正常啟動(dòng)，當(dāng)超過(guò)允許誤差的非正常加油量累計(jì)5次后機(jī)器將自動(dòng)死機(jī)。
對(duì)防作弊加油機(jī)，計(jì)量檢定人員每半年檢測(cè)一次，進(jìn)行序列號(hào)檢測(cè)，讀號(hào)核查。據(jù)悉，質(zhì)檢總局日前又再次發(fā)文，要求新上市的加油機(jī)必須啟動(dòng)防欺騙功能，并加大監(jiān)管力度頻次，迫使老舊加油機(jī)得以更換。
“我們對(duì)每臺(tái)加油機(jī)嚴(yán)格進(jìn)行首次檢定，驗(yàn)明正身后再檢定性能，投入使用后，半年再檢。同時(shí)，還將定期或不定期對(duì)加油機(jī)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。這些措施采取后，加油機(jī)再作弊就更困難了。”鐘新民說(shuō)。
但“道高一尺，魔高一丈”。馬愛(ài)文也對(duì)加油機(jī)作弊手段的日新月異感到擔(dān)心。
記者在采訪中了解到，盡管有關(guān)部門(mén)加大了管理力度，但是由于沒(méi)有強(qiáng)有力的處罰措施，違法成本太低，很難從源頭上遏制住企業(yè)作弊沖動(dòng)。
根據(jù)1985年頒布的《計(jì)量法》和有關(guān)法規(guī)，對(duì)作弊加油站的處罰是：責(zé)令賠償損失，沒(méi)收計(jì)量器具，沒(méi)收違法所得，并處2000元以下罰款。責(zé)令賠償對(duì)象是國(guó)家或消費(fèi)者。當(dāng)今情勢(shì)下，這樣的處罰條例已明顯蒼白無(wú)力。
由于違法成本過(guò)低，一些企業(yè)的個(gè)別人在銷(xiāo)售過(guò)程中，為了在市場(chǎng)中占領(lǐng)更大份額，就投其所好與加油站串通，合謀作弊。一旦事發(fā)，廠家宣稱(chēng)涉嫌人員早就脫離了企業(yè)，是個(gè)人行為。主管部門(mén)很難將證據(jù)做實(shí)到廠家，從而無(wú)法追究廠家責(zé)任。
（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：歐葉）
