近期鐵路部門(mén)和許多港口采取多種措施,克服惡劣天氣影響,多拉快運(yùn)電煤,緩解全國(guó)“燃煤之急”。新華社發(fā)
■最新2010年電煤談判落定電煤每噸普漲30-50元
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，在發(fā)改委公布的產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)大限到來(lái)之后,據(jù)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)對(duì)外公布的數(shù)據(jù),截至1月15日0時(shí),2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總已經(jīng)16億噸,加上神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)這兩家央企的煤炭合同量,預(yù)計(jì)今年煤炭合同匯總量已達(dá)17.2億噸以上,超過(guò)國(guó)家發(fā)改委此前的產(chǎn)運(yùn)需銜接框架方案目標(biāo)8億噸。
國(guó)內(nèi)主要煤礦企業(yè)和電力企業(yè)已就2010年電煤供應(yīng)合同價(jià)達(dá)成協(xié)議,較2009年上調(diào)約30元/噸至50元/噸。
相比去年直到9月底煤電企業(yè)雙方才敲定合同煤價(jià)格,今年的合同錄入量讓外界大跌眼鏡。中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)的研究員向記者表示,電廠超額簽訂合同,是想首先保障運(yùn)力。
2009年12月14日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,意見(jiàn)要求:2010年度煤炭視頻會(huì)、銜接會(huì)以及匯總會(huì)全部取消,2010年度以后,煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格的談判,煤電雙方即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。
該研究員還表示,目前公布的重點(diǎn)電煤合同匯總錄入量與實(shí)際合同簽訂量有相當(dāng)大的差距。實(shí)際能執(zhí)行到什么程度,誰(shuí)也不清楚。
發(fā)電企業(yè)成本再度上升電價(jià)有上調(diào)壓力
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,長(zhǎng)達(dá)16年的煤炭?jī)r(jià)格管制宣告結(jié)束,政府徹底退出煤電談判。過(guò)渡期內(nèi),完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,調(diào)整發(fā)電企業(yè)煤價(jià)上漲比例,由煤電聯(lián)動(dòng)最高上限,適當(dāng)控制漲幅。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席王旭東在18日在京舉行的電監(jiān)會(huì)年度工作會(huì)議上說(shuō),隨著宏觀經(jīng)濟(jì)逐步回升向好,今年全社會(huì)用電量將穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照中央確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右的預(yù)期目標(biāo),預(yù)計(jì)全年用電量將增長(zhǎng)7%,達(dá)到3.9萬(wàn)億千瓦時(shí)。
據(jù)了解,今年全國(guó)電煤需求在16億噸左右,而價(jià)格較低、運(yùn)費(fèi)便宜的重點(diǎn)電煤僅占不到50%的比例。目前,市場(chǎng)電煤的價(jià)格已經(jīng)從去年年中的每噸500多元攀升到800元至1000元,發(fā)電成本全面上漲將讓電力企業(yè)再度面臨整體虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)專(zhuān)家李朝林認(rèn)為,由于今年煤價(jià)上漲幾成定局,煤價(jià)上漲將使電廠的購(gòu)煤成本上升,國(guó)內(nèi)應(yīng)該通過(guò)調(diào)整電價(jià)加以抵消,消除電荒隱憂(yōu),預(yù)計(jì)下半年政府有望再調(diào)電價(jià)。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席王旭東18日還表示,今年將著力推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和電力體制改革,重點(diǎn)是擴(kuò)大大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn),推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。
■分析
電力“短缺”背后是價(jià)格博弈
在告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)幾十年之后,電力“短缺”再度在2009年末到2010年初上演。
受近期極端天氣影響,國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)缺口較大,部分省區(qū)被迫采取限電措施,有的地方出現(xiàn)拉閘限電。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,湖北、重慶、山東、山西等8個(gè)電網(wǎng)已采取限電措施,在國(guó)網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)共限負(fù)荷1655萬(wàn)千瓦。
據(jù)國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1月初,湖北、重慶電網(wǎng)發(fā)生拉閘限電,最大拉限電力分別為292.7、87萬(wàn)千瓦。為了緩解華中地區(qū)的缺電危機(jī),華北、西北緊急送電
由于2009年冬季雨量減少,水電嚴(yán)重不足,火電便成為了整個(gè)華中地區(qū)唯一的救命稻草。但據(jù)華中電網(wǎng)提供的數(shù)據(jù),去年12月份,華中電網(wǎng)全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫(kù)存從月初的1137萬(wàn)噸降至月末的868萬(wàn)噸,一個(gè)月降低了23.66%。
華中電網(wǎng)的一位工作人員表示,“多個(gè)省份同時(shí)出現(xiàn)缺煤停機(jī)局面,華中六省(市)用電已全面告急。”
“短缺”背后煤電“頂?！辈恢?/strong>
華北電力大學(xué)教授一位專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示,多年來(lái),冬季氣溫下降都會(huì)發(fā)生電荒煤荒的現(xiàn)象,主要是氣候原因。今年寒潮提前,范圍廣時(shí)間長(zhǎng),一方面由降溫引起的供暖需求大幅上升導(dǎo)致供求矛盾加深,電力超負(fù)荷。
同時(shí),惡劣的天氣加劇了煤炭運(yùn)輸難度,原本承擔(dān)部分運(yùn)輸功能的公路和海運(yùn)均遭遇困難,鐵路運(yùn)輸能力不足產(chǎn)生運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題。從我國(guó)電力結(jié)構(gòu)上看,目前我國(guó)火電力占全國(guó)電力總量的70%,水電等其他能源產(chǎn)電不足,導(dǎo)致電力對(duì)電煤的依賴(lài)性很大。
不過(guò),該專(zhuān)家的觀點(diǎn)受到廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心林伯強(qiáng)教授的質(zhì)疑。
“為什么年年都有電荒,但就是無(wú)法避免呢?目前的電荒實(shí)際上就是煤荒,電廠事先完全可以預(yù)料到冬季這一輪用煤高峰,多存一些煤不就行了嗎?”林伯強(qiáng)說(shuō)。
林伯強(qiáng)認(rèn)為,電荒根本就不是什么突發(fā)事件,不應(yīng)該等到出現(xiàn)煤荒才想起來(lái)?yè)屵\(yùn)電煤,而應(yīng)該讓電廠早做準(zhǔn)備,在用煤高峰期來(lái)臨前就多儲(chǔ)備。
在電監(jiān)會(huì)年度工作會(huì)議上,國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席王旭東認(rèn)為,今年國(guó)家將加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)西部、北部大型煤電、水電、風(fēng)電和中東部地區(qū)核電等能源基地建設(shè),同時(shí)將進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè),加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造力度,啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。
這些都為電力工業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。電力發(fā)展環(huán)境總體是有利的?！钡跣駯|強(qiáng)調(diào),今年電力發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn),電力供需依然存在不確定性。
而外界分析,所謂的供需矛盾,更準(zhǔn)確地說(shuō)是價(jià)格博弈。自國(guó)家發(fā)改委表態(tài),正式放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格之后,在煤電價(jià)格談判中,電力企業(yè)處于弱勢(shì)地位,“因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格上漲而電價(jià)未能上調(diào),造成電力企業(yè)虧損嚴(yán)重,電廠不愿意存煤?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)界人士透露,“根據(jù)現(xiàn)在庫(kù)存,電力企業(yè)最高可存20天煤炭量,但實(shí)際上現(xiàn)在電廠存煤量只有不到15天?！?/p>
解決“短缺”仍需理順機(jī)制
電煤雙方爭(zhēng)持不下,很多人認(rèn)為根在“壟斷”。華北電力大學(xué)一位教授在接受記者采訪時(shí)表示,能源供應(yīng)問(wèn)題遠(yuǎn)非一個(gè)單傳的價(jià)格問(wèn)題,還包括體制、市場(chǎng)等多方制約。但就能源產(chǎn)業(yè)本身來(lái)說(shuō),它具有公共屬性,屬于公共事業(yè),不能完全市場(chǎng)化。
“把這種現(xiàn)象簡(jiǎn)單歸納為產(chǎn)業(yè)壟斷是沒(méi)有道理的判斷。能源產(chǎn)業(yè)涉及到環(huán)境資源、公共利益保障、安全問(wèn)題等諸多方面,必須在市場(chǎng)化條件下進(jìn)行宏觀調(diào)控。我國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家,在這個(gè)階段出現(xiàn)問(wèn)題是正常的,可以逐步將煤電關(guān)系捋順。需要在市場(chǎng)化的總方向下,逐步、逐層、逐個(gè)階段地進(jìn)行協(xié)調(diào)?！?/p>
他認(rèn)為,未來(lái)需要從多方面著手?！耙环矫?價(jià)格體制上需要改革,建立煤電聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。兩者齊漲齊降；另一方面,為鼓勵(lì)企業(yè)囤煤,地方政府可以予以財(cái)政或者政策上的支持,積極參與進(jìn)去?！?/p>
電監(jiān)會(huì)主席王旭東表示,目前電煤供應(yīng)難的原因在于煤電價(jià)格形成機(jī)制沒(méi)有完全理順,煤電矛盾以及電力工業(yè)發(fā)展中的一些深層次問(wèn)題沒(méi)有解決,加之應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。
（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：歐葉）
