讀不懂“賬本”，又何談監督？從嚴格意義來講，無論是《信息公開條例》的要求，還是民意的驅使，政府財政預算公開只見幾個難覓具體對象的“天文數字”，云遮霧罩，高深莫測，晦澀難懂，就難免形式主義，乃至有規避監督之嫌。
繼廣州首開先河公布市級財政預算之后，廣東省財政廳日前也首次在其網站上公布了2010年省級財政預算。不過，此次公開的省級財政預算只有“粗線條”，沒有“細紋路”。不僅市民沒法下載細看，財稅專家更是直言難看懂，無法解讀。(3月29日《新快報》)
相信很多人依然清晰記得，在兩個月前召開的省人大會上，財政廳回應人大代表吁求時表示，目前要公開財政預算“于法無據”，“還需要法律支撐”。平心而論，財政廳此番出人意料來個180度急調頭，自覺在網上“曬”賬本，無疑邁出了公共財政管理透明化的重要一步，理當為之擊掌。然而，所謂的“公開”僅限于露出幾根主骨架，不見血肉，乃至中山大學的財稅專家也慨嘆讀不懂預算“天書”，不能不說是一種遺憾。
抱著良好的愿望，人們可以解讀這只是一次“試水”，但是，基于了解公共財政預算信息屬于納稅人和人民天然的權利，民眾期待信息公開內容更全面，科目更細化，釋文更清楚，對比更具體，顯然不應是奢望。事實上，由于人大審議政府財政預算報告，不少代表本身就因“看不懂”而存在“走過場”成分，因而社會層面更廣泛的“事后”監督尤顯必要。
比如，廣州去年首次財政預算公開，就“不幸”被民眾挖出“9間機關幼兒園年財政補貼達6000萬”等“老問題”。事實充分證明，公共財政信息的真實、完全、及時公開，利于民眾有效監督。反之，如果財政預算公開缺少最起碼的誠意，不僅其作用與意義免不了大打折扣，也會直接損傷政府的公信力。
然而，讀不懂“賬本”，又何談監督？從嚴格意義來講，無論是《信息公開條例》的要求，還是民意的驅使，政府財政預算公開只見幾個難覓具體對象的“天文數字”，云遮霧罩，高深莫測，晦澀難懂，就難免形式主義，乃至有規避監督之嫌。
有人大代表指出，一份看不懂的預算只能說是做得不好的預算。退一步講，財政預算確實有其專業性，普通百姓讀不懂尚且不足為怪，但專家也讀不懂，包括預算公開本身就語焉不詳，那就不是“專業性”能一言蔽之了。推而論之，既然已經公開，又假如目的十分端正，財政部門就有責任將預算做到化難為易，使之通俗易懂，以滿足公眾的知情權、監督權，而不能一廂情愿地將責任推到“專業化”的頭上。香港特區政府財政預算中，82個政府開支項目逐一羅列，最近5年收支統計一目了然，納稅人繳納的每一分錢怎么花，花在哪里，市民都能在特區政府網站上找到詳細數據，稍微有點文化的人都能看懂。如此公開，才是真正意義上的公開。
說到底，財政預算公開之“難”，不在“專業性”與技術操作，而在對民眾知情權和監督權的認識和態度上。財政預算公開，本質的意義不僅是讓民眾監督政府如何花錢，而是將維護民眾切身利益的權力交到民眾手中。因此，公共財政的真正透明化是必然的選擇。
（責任編輯：年巍）
