提到國際城市，人們會想到紐約、倫敦、巴黎、東京，以及曼哈頓商業(yè)區(qū)高聳云霄的摩天大樓、香榭麗舍大街摩肩接踵的人流。這四個城市作為國際城市的高端形態(tài)，也被稱為世界城市或全球城市。
國際城市是指對全球的經(jīng)濟、政治、文化等方面具有重要影響力和國際聲譽的現(xiàn)代化都市。衡量城市的國際化水平，人們通常有一些具體標準。
首先是經(jīng)濟發(fā)展指標。反映城市的綜合經(jīng)濟實力，是國際化大都市發(fā)展的基礎和核心，也是社會全面發(fā)展的首要條件。國際城市通常經(jīng)濟實力雄厚，服務業(yè)發(fā)達，是一國的經(jīng)濟中心，也往往是區(qū)域性或者世界性的經(jīng)濟中心。大倫敦地區(qū)生產(chǎn)總值約占英國國民生產(chǎn)總值的1/5，其中金融和商務服務業(yè)占倫敦產(chǎn)出的40%。大巴黎地區(qū)生產(chǎn)總值占法國的28%，商業(yè)和金融服務業(yè)占總產(chǎn)出近一半。
其次是經(jīng)濟開放與國際交流指標。國際城市應該是國際化程度高，在世界范圍內(nèi)具有較強影響力和輻射力，能夠在某種程度上左右全球經(jīng)濟活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會政治文化生活的國際中心城市。一般來說，國際城市聚集了眾多跨國公司總部、金融機構，是世界經(jīng)濟決策中心和資本運營中心。紐約、倫敦、東京證券交易所在不同時區(qū)的接續(xù)運營保證了全球資本市場24小時不間斷交易。倫敦1.4平方英里的金融城聚集了547家外國銀行、800多家保險公司，180多個外國證券交易中心，這里每天的外匯交易額達6300多億美元，其國際債券二級市場的交易量占到全球的70%，在外匯交易量、國際借貸總量、黃金交易量、海外證券交易量、海事與航空保險業(yè)務、基金管理總量以及海外客戶境外資產(chǎn)管理等方面均居世界首位。
國際城市還是國際旅游中心和國際會展中心。巴黎每年接待的國內(nèi)外游客超過2700萬人次，舉辦國際會議約200多個，是世界上接待游客最多的城市，也是全球第一大國際會議中心。
第三是生活水平與社會發(fā)展指標。城市發(fā)展的根本目標是提高人民生活水平、促進社會進步。經(jīng)濟繁榮、文化活躍、良好的國際聲譽使國際城市成為國內(nèi)外人口流動的主要目的地，造就了國際城市人口和文化的多樣性。在倫敦，你能聽到超過300種不同的語言；紐約36%的居民出生在國外；15%的巴黎居民是外國移民。即使在日本這個單一民族國家，東京的外籍居民自2000年以來不斷增長，目前已接近42萬人，占東京總?cè)丝诘谋壤^3%。
國際城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達，知名演出機構和文化團體云集，劇院、音樂廳、博物館等文化設施眾多，集中了絕大多數(shù)在世界有影響力的傳媒企業(yè)和出版集團，使得國際城市成為世界信息、文化生產(chǎn)和消費中心。紐約擁有200多種報紙和350多種雜志。即使是金融危機最嚴重的2008年，百老匯依舊為紐約市帶來51億美元的經(jīng)濟效益。倫敦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為僅次于金融服務業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，占倫敦總產(chǎn)業(yè)的16%。享譽世界的倫敦西區(qū)在不足1平方公里的范圍內(nèi)集中了49家劇院，2008年的票房總收入達4.8億英鎊，觀眾超過1380萬人次。戲劇演出帶動餐飲、交通、住宿等消費，對倫敦地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻超過15億英鎊。
許多國家將建設國際城市納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，然而，城市國際化水平的提高有其內(nèi)在規(guī)律。集中與疏散是國際城市發(fā)展過程中始終需要面對的兩個問題。城市匯聚越來越多的經(jīng)濟活動，空間集聚效應使企業(yè)生產(chǎn)成本不斷下降，城市發(fā)展隨之加快。但是，過度發(fā)展會產(chǎn)生交通擁堵、犯罪率高、公共資源分配不均等大城市病。
國際城市通常對人口具有強大的集聚作用。在人口快速集中的過程中，城市建設和管理常常跟不上迅速增長的需求，導致各類城市基礎設施的供給滯后于城市人口的增長，就會引發(fā)一系列的矛盾。
交通擁堵一直是首要問題之一。人口的急劇膨脹使得圍繞交通方面的矛盾日益突出，增加了居民的出行時間和成本,這不僅影響了工作效率，還引發(fā)了城市生存環(huán)境的惡化，成為國際城市發(fā)展的“頑疾”。為了緩解交通擁堵，減少中心區(qū)的交通量，倫敦從2003年起對進入市中心指定區(qū)域的車輛收取每天8英鎊的交通擁擠費。資源短缺對國際城市影響巨大。據(jù)聯(lián)合國機構預測，未來若干年內(nèi)，包括發(fā)展中國家和發(fā)達國家的大中型城市在內(nèi)，都將面臨嚴重的水荒。土地資源緊缺問題也是國際大都市在城市化進程中所必然出現(xiàn)的問題，土地對現(xiàn)代化大都市可持續(xù)發(fā)展的制約作用更加突出。此外，許多移民在就業(yè)、居住、社會交往等方面長期難以融入當?shù)刂髁魃鐣泼窬劬訁^(qū)失業(yè)率居高不下、基礎設施匱乏、治安管理力量薄弱，偶發(fā)事件極易引發(fā)社會動蕩。近年來巴黎發(fā)生的多起持續(xù)性郊區(qū)騷亂就是一個典型的例子。
大城市病的關鍵不在于大，問題在于結(jié)構不合理和規(guī)劃失當。只有有效整合周邊與城市的優(yōu)勢，形成多中心式的城市結(jié)構，國際城市才能獲得最佳的社會經(jīng)濟環(huán)境綜合效益。
（責任編輯：年巍）
