一個(gè)中部城市5000多個(gè)建設(shè)工地遍地開花,造成交通堵塞、揚(yáng)塵籠罩,市民抱怨、責(zé)難之聲一片。對此,該市有領(lǐng)導(dǎo)出面說,“我知道,在網(wǎng)絡(luò)上有人叫我‘滿城挖’，‘十一五’在城區(qū)挖,‘十二五’還要挖到遠(yuǎn)城區(qū)去”。但他表示,建設(shè)不會(huì)停止,如果不這樣做,對不起這座城市。
作為這座城市的市民,對于近年來城市的大規(guī)模建設(shè),我根本上是贊成的。改革開放之后,無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是地區(qū)長足發(fā)展,這座城市都還有大量工作要做,都還有諸多方面需要改進(jìn)。如果抓不住當(dāng)前這個(gè)有利的發(fā)展機(jī)遇期,將來的發(fā)展就會(huì)滯后,就難以發(fā)揮中心城市的巨大作用。從這個(gè)角度講,市領(lǐng)導(dǎo)頂著罵名堅(jiān)持建設(shè)有著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮,也有利于城市建設(shè)的快速推進(jìn)。
不過,另一方面,我們也要看到,搞建設(shè)、謀發(fā)展不是只看城市表面的光鮮和漂亮,也要看民眾的幸福感。一個(gè)城市,硬件上的提升見效很快,也容易凸顯城市管理者的業(yè)績,但硬件上的投資,最終還是要民眾來埋單。因此,“滿城挖”,怎么挖、怎么建,都必須廣泛聽取和征求民眾意見。如果一個(gè)工程,民眾普遍感到不滿意、不方便,那么相關(guān)管理者是不是應(yīng)該謹(jǐn)慎行事,多聽聽民眾意見,多作些科研調(diào)查?如果民眾的罵聲只是決策者的“耳邊風(fēng)”,那么這樣的堅(jiān)持是不是也潛藏著很多不必要的風(fēng)險(xiǎn)?在這些方面,以筆者觀察的實(shí)際情況看,相關(guān)方面做得還不夠好。譬如,這座城市有些軌道交通的線路規(guī)劃存在不少問題:將新建的小區(qū)拆了建地鐵,有的地鐵站點(diǎn)一改再改等。類似的城建問題還有很多,集中暴露的情況是建設(shè)的愿景雖然美好,但過程不盡如人意――沒有充分聽取民眾的意見,沒有充分尊重民眾的權(quán)利。
城市建設(shè)必須要維護(hù)公共利益,必須與民生改善聯(lián)系在一起,不能摻雜私人的或小團(tuán)體的利益。所以,從程序上看,每一個(gè)城建項(xiàng)目,都必須尊重民眾意見,保障民眾的參與權(quán)利。這一點(diǎn),可以在城建過程中的一些細(xì)節(jié)上得到體現(xiàn)。比如有些城建項(xiàng)目,不分晝夜地挖,影響了市民出行和生活,這顯然是不應(yīng)該的。除此之外,城建必然伴隨著大量的資金投入,如何保障投資的科學(xué)、節(jié)省,特別是防止建設(shè)過程中的權(quán)力尋租和腐敗,更是民眾關(guān)心的議題,也是極其需要民眾積極參與的公共事務(wù)。
市領(lǐng)導(dǎo)的豪言壯語,表達(dá)了他們搞好建設(shè)的決心和勇氣。公眾聽一聽、議一議,也是一種另類的溝通。關(guān)鍵的問題是,如何進(jìn)一步確保建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)合理、廉潔透明,如何進(jìn)一步保證建設(shè)質(zhì)量,不是簡單堅(jiān)持“滿城挖”所能解決的,更需要城市管理者付出智慧。
（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）
