外匯局解讀“血汗錢”、“藏匯于民”等熱點(diǎn)問題
截至6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到31974.91億美元，同比增長(zhǎng)30.3％。面對(duì)不斷攀升的外匯儲(chǔ)備額，如何管理及用好這筆財(cái)富，成為當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。國(guó)家外匯管理局26日就相關(guān)問題作出了解讀。
問：有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)外匯儲(chǔ)備是老百姓的“血汗錢”，對(duì)此有何評(píng)論？
答：我國(guó)外匯儲(chǔ)備是由人民銀行通過投放基礎(chǔ)貨幣在外匯市場(chǎng)購(gòu)匯形成的。購(gòu)匯所使用的本幣資金直接來源于中央銀行的負(fù)債。在人民銀行買入外匯的時(shí)候，已經(jīng)向原外匯持有人支付了相應(yīng)的人民幣。
換句話說，外匯儲(chǔ)備形成過程中，企業(yè)和個(gè)人不是把外匯無償交給國(guó)家，而是賣給了國(guó)家，并獲得了等值人民幣。這些交易都是出于等價(jià)和自愿的原則，企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益在外匯和人民幣兌換時(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
問：能否分出部分外匯儲(chǔ)備委托給國(guó)內(nèi)專業(yè)金融機(jī)構(gòu)或國(guó)際投資機(jī)構(gòu)管理運(yùn)作？
答：為保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全性，發(fā)揮在成熟投資市場(chǎng)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比較優(yōu)勢(shì)，外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持以自主經(jīng)營(yíng)為主。同時(shí)，從1996年起，有選擇性地將部分外匯儲(chǔ)備委托給國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)投資。
問：是否可以剝離一部分外匯儲(chǔ)備成立主權(quán)養(yǎng)老基金，以充實(shí)我國(guó)社會(huì)保障體系？
答：不論是將外匯儲(chǔ)備直接分給老百姓的建議，還是將外匯儲(chǔ)備直接用于養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)福利的建議，都涉及外匯儲(chǔ)備是否可以無償分配使用的問題。
外匯儲(chǔ)備不同于財(cái)政盈余資金，是中央銀行在外匯市場(chǎng)購(gòu)匯形成，在中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上對(duì)應(yīng)著本幣負(fù)債。免費(fèi)使用外匯儲(chǔ)備，性質(zhì)上相當(dāng)于中央銀行隨意印鈔票，無節(jié)制地?cái)U(kuò)大貨幣發(fā)行，會(huì)造成通貨膨脹等嚴(yán)重后果。
問：目前，境內(nèi)商業(yè)銀行的外匯頭寸普遍較為緊張，是否能夠?qū)⒁徊糠滞鈪R儲(chǔ)備貸給境內(nèi)商業(yè)銀行使用？
答：我國(guó)有充足的外匯儲(chǔ)備和暢通的購(gòu)匯渠道，完全可以滿足商業(yè)銀行、企業(yè)等合法的購(gòu)匯需求。而簡(jiǎn)單地采取外匯儲(chǔ)備貸給境內(nèi)銀行的做法，將進(jìn)一步減少購(gòu)匯，相應(yīng)加大央行購(gòu)匯壓力，不利于宏觀調(diào)控。
問：“藏匯于民”為何難以實(shí)現(xiàn)？
答：目前，我國(guó)積極支持居民持匯用匯，經(jīng)常項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)完全可兌換，資本項(xiàng)目下除對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)際收支交易存在部分管制外，企業(yè)對(duì)外直接投資，企業(yè)和個(gè)人通過合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）投資海外資本市場(chǎng)等渠道均無政策障礙。
但是，由于人民幣存在升值預(yù)期、國(guó)內(nèi)外匯差利差等因素，目前，企業(yè)和個(gè)人結(jié)匯意愿較為強(qiáng)烈，普遍不愿意持有和保留外匯。也就是說，目前“藏匯于民”的障礙不在于政策，而在于涉匯主體的持匯意愿。
（來源：廣州日?qǐng)?bào) 編輯：柳洪杰）
