45部門分工破解民間投資“瓶頸”
為落實國務(wù)院關(guān)于今年上半年出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實施細則的工作要求，國家發(fā)改委21日召開由45個部門參加的“龐大”會議，制定工作計劃、倒排時間表，確保按時完成任務(wù)。
據(jù)了解，此次發(fā)改委召開會議，傳達了國務(wù)院再次強調(diào)全面貫徹落實民間投資新36條的重要性，并明確向社會出臺實施細則的最后完成時限。
會議指出，“目前細則實施工作的總體進展情況不理想，一些重點行業(yè)領(lǐng)域的落實工作亟待加強，社會各界尤其是民營企業(yè)對此高度關(guān)注”，強調(diào)落實細則出臺工作的重要性和緊迫性。會議要求，各有關(guān)部門嚴格按照國務(wù)院明確的工作任務(wù)和分工責(zé)任，抓緊制定出臺有針對性、可操作的實施細則。要按照國務(wù)院要求的完成時限，制定工作計劃、倒排時間表，確保按時完成任務(wù)。
新36條是指“非公經(jīng)濟36條”頒布5年之后，國務(wù)院于2010年5月13日再次發(fā)布的“國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”。由于該意見共計有36條，為了與非公經(jīng)濟36條相區(qū)別，故被簡稱為“新36條”。
與“非公經(jīng)濟36條”相比，“新36條”在鼓勵和引導(dǎo)民間投資方面邁出的步伐更大。《意見》幾乎涉及了我國產(chǎn)業(yè)的方方面面，主要包括：鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域、商貿(mào)流通領(lǐng)域、國防科技工業(yè)領(lǐng)域等。《意見》還提出要鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國企改革、積極參與國際競爭、為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境等制度建設(shè)方面內(nèi)容。由于涉及領(lǐng)域眾多，“新36條”涉及國家發(fā)改委、國資委、財政部、證監(jiān)會、央行、鐵道部等40多個部門。
北京科技大學(xué)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長何維達認為，國務(wù)院催促出臺36條細則表明中央進一步意識到民營資本投資的重要性，這無疑能為民營資本發(fā)展提供政策基礎(chǔ)，但當(dāng)前存在的主要問題是金融方面的政策支持是否能夠跟上，在當(dāng)前流動性偏緊情況下，需要著力解決的是民營企業(yè)的融資問題，對民營企業(yè)的政策支持應(yīng)體現(xiàn)長期化，保持政策的持續(xù)性。
他建議，除了中央層面的支持政策，可以突破部門界限，采取某一部委牽頭，協(xié)調(diào)各部門為民間資本提供一站式服務(wù)，以此保證政策的落實到位。（王穎春 喻思孌）
