呼喚具體細則盡快出臺
中國證券報記者近日采訪多位兩會代表委員獲悉，部分省份正積極研究推進地方社保基金的組合式投資運營。多個地方政府相關負責人表示，主管部門應盡快出臺社保基金投資運營細則，制定一個安全、穩定和有保障的投資框架。
湖北省有關人士向中國證券報記者表示，目前湖北省已著手研究養老金組合投資問題，并籌劃相關工作。今年能否開始試點還不確定，但是預計近兩年會有相關舉措。開始會選擇幾個城市先行試點，不會在全省推廣。
他介紹，除儲蓄和購買國債外，地方社保基金未來應在安全、穩健和有保障的前提下，逐步和有序地進入資本市場。根據2月下發的湖北省2012年人力資源和社會保障工作要點，2012年湖北省征收社會保險費622.22億元，其中，城鎮職工基本養老保險費439.32億元、城鎮職工基本醫療保險費150億元、失業保險費20億元、工傷保險費7.5億元、生育保險費5.4億元。
目前，正著手研究地方社保資金組合投資的不止湖北一省。多個余額500億元以上的社保大省存在急迫的投資需求。
全國人大代表、江蘇省委常委、常務副省長李云峰表示，地方社保基金未來進行組合式投資是必要的也是可行的。按國際慣例，在安全、穩健和有保障的投資框架下，社保基金合理投資運營是一舉兩得的事情。一方面，地方社保基金本身可以實現保值增值，解決未來可能存在的養老金資金缺口問題。另一方面，地方社保基金資金數額巨大，將其充分運用好，能支持國民經濟發展。“以江蘇省為例，因為經濟比其他省份要發達一些，所以老齡化問題比其他省份出現得早，大概早了12年左右。所以，如何最大限度地實現現有社保基金保值增值，是亟待研究和解決的問題。”
李云峰認為，未來地方社保基金的投資運營，必須看準投資方向、把握分寸，不能將全部資金都投出去。“地方社保基金應堅持長期投資、價值投資，比如可投資股權投資基金、共同基金、私募基金等。地方社保基金投資，需做一個投資組合，盡量分散和規避投資風險。”
李云峰指出，在目前法律制度和國家政策沒有明確的情況下，地方主管部門無法去投資運營地方社保基金。必須在法律制度和國家政策都十分完善情況下，地方社保基金才能投資運營，包括如何提高地方社保基金統籌層次、設計組合式投資方案等。
全國人大代表、寧夏回族自治區財政廳廳長王和山對中國證券報記者表示，地方社保基金既是老百姓的養命錢，也是社會資源的一部分。如果能最大限度地實現地方社保基金的保值增值當然是好事。就地方而言，沒有反對理由。
王和山強調，地方社保基金組合式投資運營，必須由相關主管部門在政策層面予以規范和保障，否則地方部門不能也不敢去嘗試。“養老金投資運營必須有具體的、完善的制度和保障。我們期待能盡快出臺具體細則，形成一個安全的框架。”他認為，地方社保基金一定要在萬無一失、保障安全的前提下，才可以投資運營，而且不應進入風險過高的投資領域。
