中國東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展走向"深度"
2015年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)將全面建成。
隨著關(guān)稅優(yōu)惠政策陸續(xù)到位，未來中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)互利共贏的目的，需要雙方積極進(jìn)行行業(yè)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)合作。
2012年是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)成立的第三年，也是自貿(mào)區(qū)過渡時(shí)期的關(guān)鍵一年。因?yàn)?015年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)將全面建成，屆時(shí)，東盟10國將形成一個(gè)類似歐盟的統(tǒng)一大市場(chǎng)，各種生產(chǎn)要素和多邊貿(mào)易將在區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)；中國-東盟間的經(jīng)貿(mào)往來，無論是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資市場(chǎng)，都將在2011年3628.5億美元進(jìn)出口總額的基礎(chǔ)上，再跨上新的臺(tái)階。
貨物貿(mào)易優(yōu)惠前景廣闊
2002年~2010年間，中國與東盟先后簽署、修改了《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》、《中國-東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》以及第一、第二議定書等重要法律文件，確定了貨物貿(mào)易、“早期收獲計(jì)劃”以及原產(chǎn)地規(guī)則等多項(xiàng)自由貿(mào)易的法律規(guī)定，堅(jiān)實(shí)地奠定了中國-東盟貨物貿(mào)易的發(fā)展實(shí)施基礎(chǔ)。之后，配合逐步實(shí)施的關(guān)稅優(yōu)惠，中國-東盟自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)由此呈現(xiàn)出了日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
資料顯示，2010年1月1日中國與東盟老6國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）絕大多數(shù)貨物貿(mào)易就實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，今年，對(duì)于一般敏感產(chǎn)品，關(guān)稅又進(jìn)一步削減至20%以下。在此背景下，2012年1~5月中國-東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)1537億美元，比去年同期增長9.2%。
后期，隨著優(yōu)惠措施普及面的再放寬，到2015年，中國與東盟其他4國（越南、柬埔寨、老撾、緬甸）將有望實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；對(duì)于一般敏感產(chǎn)品，中國和東盟老成員預(yù)計(jì)2018年1月1日將關(guān)稅削減至5%以下；與東盟新成員則應(yīng)不遲于2015年1月1日將其關(guān)稅削減至20%以下，2020年1月1日再進(jìn)一步削減至5%以下。
而隨著關(guān)稅優(yōu)惠政策的陸續(xù)到位，未來中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)互利共贏的目的，就需要雙方積極進(jìn)行行業(yè)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)合作。
服務(wù)貿(mào)易拓展空間巨大
除貨物貿(mào)易外，中國-東盟自貿(mào)區(qū)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也頗有建樹且拓展空間巨大。
資料顯示，2007年中國和東盟簽署了《中國-東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，該協(xié)議共33個(gè)條款和11個(gè)具體承諾表。中國在第一批承諾中，對(duì)東盟10國開放商務(wù)、建筑、環(huán)境、運(yùn)輸、娛樂5大類，共43個(gè)部門和分部門。2011年雙方又簽署了《關(guān)于實(shí)施中國-東盟自貿(mào)協(xié)定<服務(wù)貿(mào)易協(xié)議>第二批具體承諾的議定書》，并于2012年1月1日正式生效。在第二批承諾中，中國對(duì)東盟10國增加了開放通訊、分銷、教育、金融和旅游5個(gè)大類（累計(jì)10個(gè)大類），共130個(gè)部門和分部門。
相比第一批具體承諾，中國的第二批具體承諾根據(jù)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的承諾，對(duì)商業(yè)服務(wù)、電信、建筑、分銷、金融、旅游、交通等部門的承諾內(nèi)容進(jìn)行了更新和調(diào)整，進(jìn)一步開放了公路客運(yùn)、職業(yè)培訓(xùn)、娛樂文化和體育服務(wù)等服務(wù)部門。
而東盟各國的第二批具體承諾涵蓋的部門也明顯增加，不僅在其WTO承諾基礎(chǔ)上作出更高水平的開放，許多國家的承諾還超出了WTO新一輪談判出價(jià)水平。《議定書》的簽署是中國-東盟在自貿(mào)區(qū)建成后取得的又一重要成果，此舉將有效提升中國-東盟自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化水平，進(jìn)一步促進(jìn)中國與東盟各國經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)雙方服務(wù)貿(mào)易的互利共贏發(fā)展。
以教育服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)為例，2012年7月，隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，職業(yè)教育使得中國與東盟國家之間共享“技術(shù)福利”，院校之間合作交流增多。而為落實(shí)國務(wù)院總理溫家寶在中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的倡議，中國教育部與外交部聯(lián)合確定的10個(gè)面向東盟國家的教育培訓(xùn)中心目前均已掛牌，今年9月，第五屆中國-東盟教育交流周也將舉行。
投資市場(chǎng)充滿契機(jī)
2009年雙方簽署了《中國-東盟投資協(xié)議》，其目標(biāo)是促進(jìn)東盟與中國之間投資流動(dòng)，建立自由、便利、透明和競(jìng)爭(zhēng)的投資體制。根據(jù)該協(xié)議，中國企業(yè)投資東盟10國的任何一國，其生產(chǎn)產(chǎn)品都可按“零關(guān)稅”銷往其他9國，還可利用東盟與日本、韓國、印度等國簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，將產(chǎn)品銷往更廣闊的國際市場(chǎng)。
目前，東盟已成為中國企業(yè)對(duì)外投資的第一大市場(chǎng)。中國企業(yè)向東盟各國投資的金額迅速增長，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。僅在2011年，中國內(nèi)地對(duì)東盟非金融類直接投資達(dá)25.4億美元，同比增長13.1%。截至2012年5月底，中國與東盟國家相互投資總額已突破900億美元。
2012年，作為新興經(jīng)濟(jì)體的中國與東盟正借助已建成的自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，越來越多的中國企業(yè)將目光投向東盟，東盟已成為中國企業(yè)海外投資的首選目的地。
截至目前，中國已在東盟建立了5個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國-東盟投資合作基金、中國-東盟銀行聯(lián)合體相繼成立，成為雙方投融資合作的重要平臺(tái)。2012年5月，中國商務(wù)部發(fā)布了《“十二五”時(shí)期對(duì)外投資合作發(fā)展主要任務(wù)和重點(diǎn)工作》，為中國企業(yè)走進(jìn)東盟作出了指導(dǎo)。
可以說，多年來，除貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域之外，中國-東盟在農(nóng)業(yè)、生物、食品、能源、中醫(yī)藥、遙感、地震、海洋等領(lǐng)域?qū)嵤┝硕鄠€(gè)合作項(xiàng)目。今后，伴隨著中國與東盟貿(mào)易和投資合作的迅速增長，自貿(mào)區(qū)內(nèi)部新的產(chǎn)業(yè)鏈也將形成，在10+1框架下，加強(qiáng)中國-東盟全方位的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，將在相當(dāng)長的時(shí)間里，成為提升雙方戰(zhàn)略溝通互信，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的可靠保障。
（作者系吉林省國際商務(wù)學(xué)校教授和講師）
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