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13本土地證注銷 政府執法程序遭質疑

2013-01-28 13:41:00 來源:中國廣播網
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前不久,常州當地媒體和網站上報道了一起13本土地證一夜被離奇注銷的事件,因在此事件中,當地國土、法院和檢察院多部門行政行為、執法程序的合法性受到質疑,而備受公眾關注。

土地證注銷沒通知本人

59歲的劉衛民是常州一名商界人士,2009年8月份,常州一家名為“壹地科技發展有限公司”的負責人向他借款1000多萬元搞房地產。2010年初,壹地公司遭遇資金危機,無法償還借款,劉衛民提請訴訟后,通過常州鐘樓區人民法院與壹地公司達成和解協議,壹地公司同意將名下的13套房產抵償給劉衛民等幾位債權人,以此償還債務。2011年3月30日,劉衛民等人辦理了房屋過戶手續。

土地證到手后,劉衛民安心了不少,然而沒過多久,一個不祥的消息降臨了,“我的一個朋友,他也是壹地公司的債權人之一,拿了3套房,土地證也拿到手了,后來他去國土局查詢土地證信息,結果卻被告知,這三套房的土地證已經被注銷了。”得知朋友的遭遇后,劉衛民立即趕到常州市國土局查詢自己的房產信息,結果發現他的13本土地證也都被注銷了,而在這之前,常州市國土局并沒有告知他們。“我們對于此事真的是一點也不知情!為什么沒事先通知我們呢?”劉衛民說。

隨后,劉衛民和其他幾位業主先后向常州市國土局、鐘樓區檢察院以及鐘樓區法院等有關部門討要說法,但一直沒有結果。

這種注銷方式還是第一次

那么常州市國土局又是在什么情況下注銷劉衛民等人的土地證的呢?對此,常州國土局土地登記中心負責人告訴記者,他們是根據常州鐘樓區人民檢察院的一份《檢察建議書》和鐘樓區人民法院的《民事裁定書》復印件注銷了劉衛民等人的土地證。

隨后,記者來到常州鐘樓區人民法院了解相關情況。該院執行局負責人王文忠告訴記者,他們在今年的確做出一份“撤銷劉衛民和壹地之間達成和解協議的裁定書”,原因是劉衛民和壹地公司達成的和解協會沒有走評估、拍賣的程序。但他們對于注銷劉衛民等人土地證一事并不知情,雖然他們作出過撒銷和解的裁定書,但并沒有給國土局發過這份裁定書,而且法院要求職能部門作出行政決定協助案件執行,一般還會出具一份《協助執行通知書》,而他們也沒有向國土部門下發過此類文件。

“為什么是鐘樓區人民檢察院送的一份建議書,而不是鐘樓區法院的協助執行通知書?為什么不是鐘樓區人民法院的民事裁定書原件,而是一份復印件?這是不是太不慎重了?”劉衛民說。

“我們相信檢察院不會很輕易很貿然地出檢察建議書,肯定是依據的法院裁定書,我們也很慎重,經過集體商量后作出的這個決定。不過由檢察院通過送檢察建議書的方式注銷還是第一次,而且注銷登記辦理也是第一次,因為以前都是土地主人拿著裁定書來進行變更登記。當事人如有異議,可以申請行政復議和行政訴訟。” 常州國土局土地登記中心主任賀衛中告訴記者。

注銷行為存在程序不當

劉衛民代理律師 朱小濤 "人民法院發了裁定書以后,人民法院并沒有向國土局發一個協助執行通知書,要求他把國有土地使用權證撤掉。那么檢察院他恰恰拿了這個裁定書,要求國土局進行撤銷。那么實際上他發的是一個建議。建議本身不具有司法上一個強制執行的效用。所以國土局根據司法建議書作出的一個變更行為,實際上不是司法行為的延伸這個行政行為存在著程序上的不當。"

此外,朱律師也批出,當地檢察機關以“損害社會公眾利益及國家利益”提起抗訴,還需要謹慎認定。

“針對調解書的抗訴,它是要求涉及到國家利益,社會公共利益,他才可以抗訴。那么在劉衛民和壹地公司之間,我們認為他并不涉及到國家利益。也不涉及公眾利益。因為劉衛民是一個個人。壹地公司他是一家中美合資企業,他不是國有公司。更何況壹地公司這塊土地,本身不是屬于市政工程,跟公共利益和國家利益是沒有關系的,沒有直接的關系。”

截止到發稿,記者獲釋,劉衛民等人的情況已引起常州各級領導的重視,元月1日,當地法院已對劉為民等人下發再審通知,2月份將對此事進行重審。

編輯: 柳洪杰 標簽: 土地證
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