近日，北京等地霧霾嚴(yán)重，環(huán)境污染正在打壓人們的幸福指數(shù)。然而，就在環(huán)保達(dá)摩克利斯之劍已高懸在國(guó)人頭頂之時(shí)，1月14日聯(lián)邦制藥成為當(dāng)下的不和諧之音，再次身陷“環(huán)保門”。

在聯(lián)邦制藥“環(huán)保門”曝光發(fā)酵的一周中，醫(yī)藥行業(yè)各主管部門表現(xiàn)出了最大程度的忍耐，但是對(duì)于原料藥建立可持續(xù)發(fā)展路徑的思考卻逐漸成形。工業(yè)和信息化部相關(guān)官員17日表示，工信部已關(guān)注到聯(lián)邦制藥的環(huán)保問題，正醞釀與國(guó)家發(fā)改委協(xié)商共同起草有關(guān)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施文件。初步考慮產(chǎn)業(yè)調(diào)控要堵住兩頭，一頭是嚴(yán)格擴(kuò)產(chǎn)、新上項(xiàng)目審查審批，下力氣落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄；另一頭是嚴(yán)把出口關(guān)。

次次過關(guān)背后

事實(shí)上，聯(lián)邦制藥的環(huán)保問題就像是一部肥皂劇：2003年，聯(lián)邦制藥（成都）有限公司成立，此后污染問題頻頻被當(dāng)?shù)匕傩张e報(bào)，在不斷被勒令停產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)中挨到了2006年；2007年，聯(lián)邦制藥向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移，落腳在巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，環(huán)保問題一直不斷，被媒體多次曝光。然而，令人匪夷所思的是，這家“問題”企業(yè)每一次都能全身而退。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說，大家對(duì)聯(lián)邦制藥的環(huán)保問題心知肚明，該企業(yè)由于排污具有隱秘性及表面環(huán)保設(shè)施建造較好，在每次曝光的檢查中都能平安過關(guān)。

記者查閱巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)報(bào)紙看到，聯(lián)邦制藥是該經(jīng)濟(jì)區(qū)的明星企業(yè)，并作為環(huán)保設(shè)施較好的典型被多次報(bào)道。聯(lián)邦制藥公開的信息顯示，其內(nèi)蒙古公司一期項(xiàng)目環(huán)保投資1.88億元，占一期項(xiàng)目總投資比例為23.5%，該系統(tǒng)占地110畝，總池容量12萬立方米，日處理1.28萬立方米污水，相關(guān)的廢氣、廢渣處理設(shè)施同步進(jìn)行；二期項(xiàng)目相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施投資1.2億元，占地80畝，設(shè)計(jì)污水處理總?cè)萘考s10萬立方米，日處理能力為1.2萬立方米污水。一、二、三期環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)中，環(huán)保工程與主體工程同步施工，全面落實(shí)了環(huán)評(píng)批復(fù)要求，并嚴(yán)格執(zhí)行了“三同時(shí)”制度；目前為配合四期、五期工程投資4.3億元建成內(nèi)部污水處理工程，每年用于環(huán)境治理的投資超過了1億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也配合聯(lián)邦制藥四期、五期工程配套建設(shè)東城區(qū)污水處理廠，專門消化聯(lián)邦制藥生產(chǎn)中產(chǎn)生的污水……

據(jù)了解，抗生素中間體生產(chǎn)中產(chǎn)生的主要污染物可分為六大類：即高濃度的菌絲、菌漿等廢菌渣，污水處理后的污泥，高濃度的苯乙酸廢水，高濃度的生產(chǎn)過程廢水，低濃度的生產(chǎn)過程廢水和氣味污染。

根據(jù)2008年環(huán)保部發(fā)布的《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，醫(yī)藥發(fā)酵類COD的排放標(biāo)準(zhǔn)為120mg/L，但并沒有限定為必須是企業(yè)排放出口標(biāo)準(zhǔn)。一位業(yè)內(nèi)人士說，由于該標(biāo)準(zhǔn)較高，在實(shí)施中地方標(biāo)準(zhǔn)往往和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并行，存在執(zhí)行有高有低的現(xiàn)象。同時(shí)，在一些地區(qū)，企業(yè)廢水經(jīng)過處理后進(jìn)入城市污水，只要出口達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即可。在這個(gè)過程中，企業(yè)廢水進(jìn)入城市污水相當(dāng)于稀釋，檢查的時(shí)候容易過關(guān)。

聯(lián)邦制藥的情況恰巧如此。有企業(yè)人士直言不諱地說，污水從聯(lián)邦制藥出來時(shí)COD大約為250mg/L～400mg/L，進(jìn)入城市污水經(jīng)過再次過濾與稀釋，出口的數(shù)據(jù)會(huì)降低很多。環(huán)保部門如果僅僅盯在聯(lián)邦制藥的污水問題上不容易抓到把柄。

事實(shí)上，聯(lián)邦制藥污染的核心問題是氣味和廢渣、污泥對(duì)環(huán)境的污染和破壞。去年10月31日，由環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》提出的目標(biāo)是：到2015年要基本摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù)、規(guī)范化管理水平要大幅提高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。醫(yī)藥生產(chǎn)的廢渣、污泥等屬于《國(guó)家危廢目錄》范疇。

中化帝斯曼公司市場(chǎng)部經(jīng)理曾維表示，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)的危廢處理剛剛起步，企業(yè)對(duì)氣味、廢渣、污泥等處理不夠重視，技術(shù)水平還很低。事實(shí)上，廢渣、污泥、氣味對(duì)環(huán)境，特別是對(duì)土壤的破壞非常大，這種破壞超出了理論測(cè)算范疇。

在距離聯(lián)邦制藥內(nèi)蒙古工廠260公里處是國(guó)內(nèi)著名的八大淡水湖之一的烏梁素海。近年來，關(guān)于烏梁素海水面縮減、污染嚴(yán)重的信息比比皆是。然而，這并未引起內(nèi)蒙古巴彥淖爾市的關(guān)注，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)保分段治理撇清了他們與烏梁素海的聯(lián)系。2011年，巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入突破億元大關(guān)，比2008年翻了一番還多。聯(lián)邦制藥也逐漸得到了青霉素原料霸主的寶座。

盲目擴(kuò)產(chǎn)惡果

聯(lián)邦制藥公開資料顯示，其內(nèi)蒙古工廠6年間共計(jì)上馬青霉素原料5期工程：一期工程為年產(chǎn)5000噸6-APA項(xiàng)目；二期工程為年產(chǎn)3000噸6-APA擴(kuò)建工程聯(lián)產(chǎn)阿莫西林原料藥和藥物制劑項(xiàng)目；四期、五期工程于去年開工，預(yù)計(jì)年產(chǎn)1.2萬噸6-APA中間體和1500噸注射用克拉維酸鉀。5期總體投產(chǎn)后，6-APA中間體產(chǎn)量將達(dá)到2.4萬噸，相當(dāng)于全球總產(chǎn)量的60%。

記者手邊有一份業(yè)內(nèi)提供的環(huán)保測(cè)算數(shù)據(jù)：當(dāng)前聯(lián)邦制藥的日污水處理能力約為12000Mt。按照聯(lián)邦1～3期產(chǎn)量10000Mt6-APA測(cè)算，大約日均基準(zhǔn)排水量在54000Mt左右，也就是說現(xiàn)在聯(lián)邦的污水處理能力嚴(yán)格測(cè)算也是滿足不了產(chǎn)能需求的。四期、五期上馬后盡管有環(huán)保配套建設(shè)，其治污處理能力也捉襟見肘。

據(jù)悉，近年來，隨著我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，環(huán)保要求越來越高，許多原料藥生產(chǎn)大戶都逐漸轉(zhuǎn)型。以中間體6-APA為例，主要生產(chǎn)企業(yè)有聯(lián)邦制藥、石藥集團(tuán)、華北制藥、國(guó)藥威奇達(dá)、中化帝斯曼、同聯(lián)制藥等。從近兩年的經(jīng)營(yíng)來看，只有聯(lián)邦制藥不改低成本擴(kuò)張的發(fā)展模式。去年，聯(lián)邦制藥迫于環(huán)保壓力關(guān)閉其四川彭州的工廠后，全部產(chǎn)能轉(zhuǎn)向內(nèi)蒙古。其內(nèi)蒙古工廠四、五期上馬后，已形成全球最大產(chǎn)能。石藥集團(tuán)原來是聯(lián)邦制藥的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在內(nèi)蒙古也建有工廠，但是迫于環(huán)保壓力，石藥集團(tuán)在內(nèi)蒙古一直沒有擴(kuò)充產(chǎn)能，去年全年均未把產(chǎn)能開足，而努力轉(zhuǎn)身于創(chuàng)新研發(fā)，以經(jīng)營(yíng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)制劑來提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，華北制藥全力發(fā)展制劑業(yè)務(wù)，自身消化原料，已形成產(chǎn)業(yè)鏈最完整的經(jīng)營(yíng)模式。中化帝斯曼公司的原料也以內(nèi)部消化為主……

記者采訪幾家與聯(lián)邦制藥形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)的高管時(shí)，他們均表示，聯(lián)邦環(huán)保事件頻發(fā)的原因主要是產(chǎn)能太大，別的企業(yè)都迫于環(huán)保壓力，在逐漸縮減產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，只有聯(lián)邦制藥至今仍把發(fā)展原料、形成行業(yè)壟斷作為主攻方向。同時(shí)，相關(guān)工業(yè)園區(qū)在利益驅(qū)動(dòng)下對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審查力度不夠，最終導(dǎo)致污染事件頻發(fā)。

工信部消費(fèi)品司醫(yī)藥處處長(zhǎng)李宏表示，國(guó)家早就出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄，發(fā)酵類原料藥一直屬于限制發(fā)展的項(xiàng)目，但是有些地方對(duì)這個(gè)目錄置若罔聞，執(zhí)行得很差。我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向就是限制“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）的產(chǎn)品。去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也已提出，以后經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)就是消解產(chǎn)能過剩。（來源：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)）