法國反壟斷監管機構競爭事務監察總署(Autorité de la concurrence，簡稱ADLC)主席Bruno Lasserre表示，法國移動網絡(Free Mobile)公司與Orange公司之間簽訂的全國漫游協議在2018年到期之后不能再延長。

法國反壟斷監管機構競爭事務監察總署剛剛就公眾期待已久的Free Mobile公司租用Orange公司移動互聯網絡的問題發表了意見：5年以后，除了2G網絡以外，Free Mobile公司必須停止租用Orange公司的移動互聯網絡。此外，它還認為有必要加強監管力度，敦促Free Mobile公司投資建設自有的移動互聯網絡。

對于法國反壟斷監管機構競爭事務監察總署的做法，法國電信運營商布依格公司Bouygues Telecom首席執行官馬丁-布依格(Martin Bouygues)一定會感到十分滿意。早在去年夏季，他就已經和一些議員進行討論，提出法國移動網絡公司和Orange公司之間簽訂的全國漫游協議必須在2018年到期后立刻終止，不得再延長。他還認為，Free Mobile公司“在投資方面受到的限制與其競爭對手相比過于寬松”，尤其與 Bouygues Telecom相比更是如此。

法國反壟斷監管機構競爭事務監察總署的做法比馬丁-布依格的意見更為“激進”。它于本周一公開宣布：Free Mobile公司和Orange公司之間簽訂的有關租用后者移動互聯網絡的全國漫游協議“無論如何在超過合理的期限，即2016年或2018年以后就不再延長了”；Free Mobile公司必須努力完成自有的移動互聯網絡建設。在某些情況下，這份全國漫游協議可以在2016年停止生效。

一方面，Free公司只有3G牌照和4G牌照，另一方面它的許多手機用戶(移動通信資費為2歐元的手機用戶)無法使用3G和4G移動通信技術，所以這份2G網絡(語音和短信)漫游協議短期內不會取消。不過，未來2G漫游將僅限于“只擁有2G移動網絡終端的用戶”可以使用。2G漫游只需一張SIM卡和一個專屬網絡密碼即可使用。“如果Free Mobile公司沒有和Orange公司建立合作，實現2G和3G網絡在法國的漫游，那么它絕不可能在不足15個月的時間內實現8%的市場占有率。”法國反壟斷監管機構競爭事務監察總署主席 Bruno Lasserre說。另外，他對Free Mobile所取得的商業成功表示欣慰：“我們不能否認那些已經發生的事實。”

敦促Free Mobile公司投資建設自有的移動互聯網絡

法國電信管制機構Arcep將會加強對Free Mobile公司的監管力度，敦促它擴大投資規模，在2015年之前盡快建設自有的移動互聯網絡，因為Free Mobile曾承諾到2015年使自己的移動網絡覆蓋法國75%的人口，而到2018年使自己的移動網絡覆蓋法國90%的人口。法國反壟斷監管機構主席Bruno Lasserre表示，“現在Arcep已經為監管工作做好準備，我們強烈地希望它能有所作為。”他還表示，法國電信管制機構應該盡可能早地進行監管，并加大監管力度。然而，Arcep并沒有提出具體有效的技術措施，它只是在一份公報中宣稱“將會密切跟進Free Mobile公司的移動網絡建設及網絡覆蓋情況。”

“漫游協議可能會導致競爭混亂和市場失衡”

“我們當初十分贊同Free Mobile公司和Orange公司簽訂全國漫游協議，因為這樣可以為法國電信市場注入更多活力，但凡事都有兩面性，這份漫游協議可能也會導致競爭混亂，甚至是市場失衡。”Bruno Lasserre說。這些話大部分出自馬丁?布依格之口，他認為這將會導致“市場失去平衡”。全球漫游協議雖然可以擴大Free Mobile公司的網絡覆蓋范圍，但卻不利于移動通信的基礎設施建設。Bruno Lasserre補充道：“漫游協議可以幫助Free Mobile公司優化投資開支，即在限制投資支出的前提下還能實現利益的最大化。”不過，他認為，這份全球漫游協議有利于Free Mobile公司在“混亂的”市場環境中及時抓住機遇。

不過，問題在于這份全球漫游協議簽署之時是一份私人協議。法國反壟斷監管機構競爭事務監察總署主席認為，由于這份協議涉及到全法國的移動網絡，所以它“必須有一定的時間限制，必須接受公共機構的監管，而不應該是一份由兩個市場競爭者簽訂的私人協議”。他提議，按地區逐漸縮小該漫游協議的涵蓋范圍。簡言之，他希望到2016年，這份協議在法國一些大城市停止推行(3G網絡部分)，然后循序漸進地做出改變，到2018年實現全面停止該協議。

譯自：2013年03月11日【法國】www.latribune.fr編譯：工業和信息化部國際經濟技術合作中心 柳一辰

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