近日,塞浦路斯深陷金融危機,成為2010年以來歐元區第5個尋求財政救助的國家。為籌集100億歐元援助金,塞浦路斯試圖以天然氣開采權益換取俄羅斯的救助,但莫斯科除同意延長對塞浦路斯的貸款外,已拒絕提供援助金的請求。
塞浦路斯以天然氣開采權作為條件卻未能換來老朋友的幫助似乎讓人費解。俄羅斯財政部長安東?西盧阿諾夫更表示,俄羅斯對塞天然氣權益沒興趣。這或許是一個談判暗示:你開出的條件還不夠誘人。
自以色列和塞浦路斯海域發現大量天然氣以來,克里姆林宮的反應一直是關注的焦點。俄羅斯在地中海的政策再清晰不過,始終堅持“現實政治”(源自19世紀的德國,是指當政者應以國家利益作為從事內政外交的最高考量,而不應該受到當政者的感情、道德倫理觀、理想、甚至是意識形態的左右。所有的一切都應為國家利益服務――編者注)。自蘇聯時期起,俄羅斯就一直緩慢而穩定地對地中海東部地區進行戰略和經濟滲透,以此來推進勢力的南下。
今年2月下旬,俄羅斯更是出手拿下了以色列塔馬爾液化天然氣(LNG)銷售合同,將俄羅斯在地中海東部的能源博弈推向高潮。
地中海東部海域:能源聚寶盆
地中海東部國家曾一邊仰慕著西岸歐洲諸國經濟的繁榮,一邊艷羨著中東地區能源的富足,而近年來,東地中海油氣資源的陸續發現也終于讓他們揚眉吐氣了一回。據美國地質勘探局估計,地中海東部地區跨越以色列、塞浦路斯及黎巴嫩等國海床的黎凡特盆地天然氣可采儲量約為3.45萬億立方米、石油儲量約為17億桶。
由于該盆地橫跨多國海域,所以以色列、塞浦路斯、埃及、黎巴嫩、敘利亞和土耳其對其享有共同權益。而以色列無疑在這場能源開發賽中領先,2009年發現的塔馬爾和達利特天然氣田在2012年就已投產。據統計,以色列已開采的利維坦、塔馬爾、塔寧、西蒙希爾、多芬等氣田,總儲量預計達8000億立方米,附近海域還有約6800億立方米的天然氣儲量,而且90%具備商業開采條件。
塞浦路斯政府公布的數據顯示,塞浦路斯離岸天然氣儲量約為60萬億立方尺,一旦全面開發并出口,足以滿足歐洲40%的天然氣需求。2011年,美國諾貝爾能源公司在塞浦路斯海域發現的阿芙洛狄忒天然氣田儲量達2000億立方米。目前,開采工作正在進行,預計2018年可投產。專家表示,該天然氣田不僅可以滿足塞浦路斯100年的能源需求,還可成為歐洲進口天然氣的新氣源。
合作大于競爭
地中海東部新興市場的崛起不但可以滿足自身的能源需求,增強國家安全,還有望通過向歐洲出口天然氣與其建立良好的新型關系。
這讓俄羅斯有些坐不住,一向占據著歐洲能源霸主地位的俄羅斯也卷入到了東地中海地區的能源開發戰中。
截止到目前,俄羅斯僅在敘利亞就做出了3項能源計劃承諾。兩國簽署了一系列天然氣合作協議,總價值達1.6億歐元,其中一項是建設埃及-約旦-敘利亞天然氣管道在敘利亞境內的支線。兩國公司還就共同開發敘利亞霍姆斯省的天然氣資源達成協議。
2012年3月,俄氣市場營銷和貿易公司與以色列塔馬爾氣田的財團簽訂了意向書,就俄方將銷售塔馬爾氣田所生產的天然氣進行談判。俄羅斯《觀點報》指出,俄氣之所以對以色列天然氣感興趣,是因為要避免其進入歐洲市場,俄羅斯更想將以色列天然氣向亞洲市場銷售。
俄羅斯的確沒有白費苦心,2月26日,俄氣已與以色列簽署協議,獲得銷售塔馬爾LNG的獨家權力。塔馬爾氣田儲量約9萬億立方英尺,預計2017年投產,屆時每年將產出300萬噸LNG。俄氣市場營銷和貿易公司已經與黎凡特LNG銷售公司簽署了為期20年的銷售合同。在東地中海的能源博弈中,俄羅斯又漂亮地邁出了一步。
俄羅斯《生意人報》稱,地中海東部地區的油氣資源除了通過管道向歐洲供應外,也可以LNG形式提供給俄羅斯,而俄羅斯可將這些天然氣轉手買給亞洲市場,包括中國、印度和日本,從而獲得高額利潤,屆時俄羅斯全球天然氣貿易中心的地位將不可撼動。
印度外交官MK Bhadrakumar在《亞洲時報》撰文表示:“塔馬爾項目影響了地區能源政治格局,加強了俄氣在全球LNG市場和蓬勃發展的亞洲LNG市場的地位。而且,俄羅斯一石二鳥地加強了在整個地中海東部地區的隱形優勢。”
俄羅斯斥資數十億美元建設的液化天然氣廠不但幫助塔馬爾氣田完成LNG的轉化,也負責7萬億立方英尺的阿芙洛狄忒天然氣田。這座LNG廠將進一步拉近莫斯科與兩國的關系。
但俄羅斯的策略也不是回回奏效,去年年末,俄氣盯了好久的儲量為25萬億立方英尺的利維坦氣田卻被澳大利亞伍德賽德石油公司搶走。但克里姆林宮對東地中海新伙伴的頻頻示好充分證明,俄羅斯已意識到與其為爭奪歐洲市場兩敗俱傷,不如曲線救國,獲得在地中海東部地區更大的話語權。
俄羅斯博弈勝算增大
當俄羅斯意識到與地中海東部國家間是一種競爭中的合作關系后,這場博弈戰的勝算越來越大。
當然在充滿紛爭的東地中海地區想爭取更多利益也并非易事,必須走好每一步,而截至目前,克里姆林宮做得還不錯。俄羅斯的策略就是試圖讓各方滿意,當地區關系緊張到極點時,就選擇退而旁觀,直至局勢變得明朗再選擇模棱兩可的立場,以避免危害與任何一方的關系。
就像這次的塞浦路斯事件,俄羅斯也有自己的考慮。塞浦路斯島北面一直由土耳其控制,而塞浦路斯海域天然氣主權一直是兩國爭論的焦點。俄羅斯之所以拒絕援助或許是做給土耳其看的,不希望與塞浦路斯走得太近而失掉土耳其這個伙伴,而且俄羅斯也不想蹚天然氣主權爭論的渾水。
向來強硬的俄羅斯在東地中海地區卻甘做“和事佬”。為了鞏固能源霸主地位,俄羅斯并不反對土耳其考慮軍事干預阻止塞浦路斯石油和天然氣的開發。此外,俄羅斯明顯對敘利亞阿薩德政權表示支持,而與以色列能源合作伙伴的親密關系更是顯而易見,這就意味著無論哪一方控制大馬士革,都不會影響俄羅斯的利益。記者 張琪