印度石油部長莫伊利3月24日表示，印度正在籌備頁巖氣礦權招標。他還透露，政府將在10-15天之內完成配套政策的制定。據稱，為吸引投資者，盡快實現勘探和開發的突破，印度政府打算簡化頁巖氣項目的審批流程，頁巖氣項目的審批時間有望從三年縮短至一年半；同時修改投資方的收益方式，從普通油氣的利潤分成改為收入分成，以進一步提高投資者的積極性。

美國能源信息署的資料顯示，印度擁有290萬億立方英尺的頁巖氣儲量，其中63萬億屬于可采資源。莫伊利認為，上述儲量足夠滿足該國33年的用氣需求。

有知情人士透露，印度最快會在今年6月啟動頁巖氣區塊的優選工作。初步資料顯示，印度有6個盆地擁有潛在的頁巖氣儲量，分別是坎貝盆地（Cambay）、阿薩姆－若開盆地（Assam-Arakan）、貢達瓦納盆地（Gondawana）、KG陸上盆地（KG onshore）、高韋里陸上盆地（Cauvery onshore）和Indo Gangatic盆地。

莫伊利表示，新出臺的頁巖氣政策將向有相關經驗的石油和天然氣企業傾斜，有3到5年頁巖氣勘探開發經驗的石油公司在招投標中將被優先考慮。

由于缺乏頁巖氣開發的激勵機制，印度本土企業信實工業、印度天然氣（GAIL）和印度石油等公司紛紛將目光轉向了海外的頁巖氣資產。

印度政府目前對頁巖氣高度重視，據稱，為應對頁巖氣勘探開發中出現的新形勢，印度政府甚至打算修訂現行油氣法案，允許在現有油氣區塊中同時開采不同的資源。按照1959年油氣法的規定，油氣區塊只能開采單一形式的油氣資源，而頁巖氣區塊往往和常規區塊重疊，因此修改法律變得尤為必要。這也意味著，法律一旦真的修改，擁有常規油氣礦權或煤炭礦權的企業將有優先開采區塊內頁巖氣的資格。

印度能源管理局參與了石油部頁巖氣政策法規的起草。該機構前局長阿唯納什?錢德拉預測：“除非區塊原所有者本身不愿意開采頁巖氣，否則不會引入其他作業者。”

石油部副部長維瓦克?雷證實了上述說法。他表示，除了新招標的區塊，政府還將要求現有254個油氣區塊的作業者勘探和開發區塊內的頁巖氣。

除了礦權可能出現改革，印度政府還準備拿天然氣定價機制開刀。目前印度天然氣價格僅有4.2美元／百萬英熱單位，氣價調整后，有望提高到8-8.5美元／百萬英熱單位。

實際上，發展頁巖氣在北美以外的其他資源稟賦地區均面臨類似難題，印度亦不例外。印度也存在土地轉讓和環境等問題。普氏能源亞洲辦事處分析師旺達納?哈里表示，開采頁巖氣需要大規模連片的土地和水資源，而“這對印度而言都是挑戰”。

據了解，此次并非印度第一次提出要舉辦頁巖氣區塊招標。早在2011年，即有印度上游監管機構的人士透露出此意。然而此后，頁巖氣招標的日期一再被推遲，直至2013年。上述對土地和水資源的顧慮或許是印度遲遲不能獲取實質性進展的原因之一。

印度是世界第四大石油消費國，非常規油氣發展加速，對石油對外依存度高達76%的印度而言有著特別的現實意義。莫伊利就強調，已經責成一個專門委員會，研究如何降低印度石油進口等能源課題。他表示有信心在2030年實現石油對外依存度降至50%的目標。記者 白晶